征 编 领 导 小 组
组 长 樊自斌（县委副书记）
副组长 王炳建（县委常委、组织部部长）
杨孟珠（县委常委、宣传部部长）
成 员 第五振东（县委办公室主任）
房喜坤 (县委组织部副部长、干教办主任)
马瑞民（县委组织部副部长、基层办主任）
李海涛（县委宣传部副部长）
宫胜利（县委党史研究室主任）
文雪玲（县档案局局长）
征 编 人 员
宫胜利 王晓军 燕小舟
省市级领导来旬考察实录
中央信访工作督导组来旬检查指导信访工作……………………………………………………………（1）
省委书记、省人大常委会主任赵乐际来旬视察…………………………………………………………（1）
国家人口计生委副主任赵白鸽来旬视察…………………………………………………………………（3）
国家教育部师范教育司司长管培俊来旬视察校县共建工作……………………………………………（3）
国务院新农合部际联席会议办公室来旬检查指导工作…………………………………………………（4）
原省人大常委会代主任崔林涛视察旬邑新农村建设……………………………………………………（4）
省人大常委会副主任黄玮来旬调研乡镇人大工作………………………………………………………（5）
副省长姚引良来旬调研“三农”工作……………………………………………………………………（5）
市委书记千军昌，副书记、代市长庄长兴来旬专题调研马栏红色旅游景区建设……………………（6）
市委副书记、代市长庄长兴来旬调研……………………………………………………………………（6）
市政协主席杨光明来旬视察新农村建设…………………………………………………………………（7）
党委工作大事记
（2008年1月— 12月）……………………………………………………………………………………（8）
党委工作概况
中共旬邑县委工作概况 ……………………………………………………………………………………（21）
典型经验
创新机制 固本强基 助推县域经济实现新跨越……………………………………………中共旬邑县委（29）
旬邑县“四推荐三酝酿两票决”干部选拔任用模式的探索与实践
…………………………………………………………………………………………中共旬邑县委组织部（33）
创新载体 服务大局 积极推进党代表任期制工作…………………………………中共旬邑县委组织部（36）
震不垮的战斗堡垒…………………………………………………………………中共旬邑县水利局党委（38）
永不松套的“老黄牛”
—记全省郭孝义式农村党支部书记李邦靖…………………………………………………………………（40）
执政论坛
增加农民收入是农村工作的根本…………………………………………………………………… 刘新余（43）
资料索引
中共旬邑县委重要文件索引 ………………………………………………………………………………… (46)
2008年市以上主要媒体报道旬邑情况目录索引…………………………………………………………… (47)
2008年度县级领导发表的重要文章篇目辑览 ………………………………………………………………(48)
全县党员和党组织发展情况综述………………………………………………………………………………(49)
2008年旬邑县主要经济指标……………………………………………………………………………………(52)
中央信访工作督导组来旬检查指导信访工作
2008年8月13至 14日，以中纪委驻工业和信息化部纪检组长郭炎炎为组长的中央信访工作督导组来旬邑县检查信访工作。督导组一行在旬邑县信访局“县委书记大接访”活动办公室现场查看了县级领导接待群众来访情况，检查了原底乡下西头村、张洪镇上皇楼村村级信访接待室建设和群众矛盾纠纷排查化解工作。在听取了镇村干部汇报、查看了矛盾纠纷排查化解台帐后，督导组成员认为旬邑县在信访工作中采取的抓基层，强基础的做法完全符合国家要求，并且工作做得细、落得实，取得了良好的效果。
郭炎炎要求，旬邑县在巩固信访工作成果的同时，要进一步提高思想认识，把行动统一到中央精神上来；要进一步加大工作力度，把信访工作作为一项中心任务常抓不懈；要进一步落实办案措施，高度重视个别人的极端行为，全力做好信访工作，为全县经济社会和谐稳定发展创造良好的社会环境。
咸阳市委常委、市纪检委书记高合元、市信访局局长刘爱侠陪同检查。
省委书记、省人大常委会主任赵乐际来旬视察
2008年3月25日，省委书记、省人大常委会主任赵乐际在咸阳市委书记千军昌、代市长庄长兴的陪同下，专题调研旬邑县社会主义新农村建设工作。赵乐际一行深入旬邑县的原底乡西头村、张洪镇鹏旗村、职田镇车村，了解新农村建设中的规划、建设、管理和产业发展情况。在这几个村的党员活动室、图书室、计生站和超市，他边走边看、边听边问，对随行领导说，新农村建设关系农民切身利益,我们一定要顺应农民意愿，因地制宜，扬长避短，突出重点，壮大产业，在新农村建设中不断富裕群众。在太村镇杜家村绿野农资经销部，赵乐际逐一了解了尿素、二铵、磷肥等化肥和农药的进货渠道，质量监管、价格变化和销售量，他叮嘱经销户杜海宁，一定要保证质量，对果农负责，决不能卖假化肥、假农药。在车村，赵乐际还专门看望了74岁的老党员刘述汉，他说，你当了十多年的村干部，为群众做了不少事，党和政府不会忘记像你这样长期工作在基层的老党员，希望你保重身体,继续发挥作用。
下午，赵乐际听取了旬邑县委、县政府的汇报后，他说，要认真学习贯彻中央一号文件，切实落实各项支农惠农政策，大力弘扬改革创新精神，突出工作重点、加强薄弱环节，不断增强“三农”工作的针对性和实效性。赵乐际指出，两年多来，我省新农村建设开局良好、进展顺利。我们要充分认识新农村建设的长期性和艰巨性，树立长期奋斗、长期建设的思想，坚持不懈、埋头苦干，努力推进我省新农村建设持续健康发展。
赵乐际指出，新农村建设的基础是生产发展，核心是农民增收，首要任务是繁荣农村经济。要大力发展果业、畜牧业等优势产业，扩大规模、提升层次，夯实新农村建设的产业基础。要把农民增收作为全部农村工作的出发点和落脚点，实施“一村一品”和“一乡一业、一县一业”，推进适度规模经营，多渠道增加农民收入。要坚持工业化和城镇化两轮驱动、相互促进，大力发展农产品加工业，积极发展非公有制经济，培育发展一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业和骨干企业。要积极引导二、三产业向县城、小城镇和园区集中，面向城市促进劳务输出，依托产业就地、就近转移农民，适时引导外出劳动力返乡创业，继续推动全民创业、家庭创业和自主创业，实现农民收入的跨越式增长。
赵乐际指出，要一手抓农业基础设施建设，一手抓农村人居环境改善，加强农田水利建设，提高耕地质量，健全社会服务体系，加快农村饮水、公路、通信、电网、信息和沼气建设，加大农村生活垃圾和污水集中处理力度，不断改善农民生产生活条件。要把解决民生问题摆在新农村建设的重要位置，加快农村教育、医疗、社保和扶贫开发工作，让改革发展成果惠及广大农民。各级党委、政府要认真落实省上的“民生八大工程”项目，并针对本地突出的民生问题，加快公共财政覆盖农村社会事业进程。
赵乐际强调，要坚持统筹城乡发展，加快城乡经济社会一体化进程。建立健全城乡统一的劳动力市场，逐步建立城乡统一的人口登记制度,进一步清理和取消各种针对农民工的歧视性规定和不合理限制。建立城市支持农村发展机制，推动城市的公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加大城市科技、教育、文化、卫生对农民的服务，引导城市资金向农村流动。建立支持农村发展的人才机制，开展“支农支教支医”服务，培养农村急需人才。深化农村综合改革，全面推进集体林权制度改革和农村金融体制改革，为新农村建设提供体制保障。
赵乐际最后要求，要全面加强农村基层组织建设，推进农村基层党组织和领导班子建设创新，加大对农村基层干部的培训力度，关心村干部的工作和生活，为他们开展工作创造条件。要建立健全党组织领导的充满活力的村民自治制度，完善“一事一议”和村务公开制度，保障农民享有更多更切实的民主权利。
省委常委、省委秘书长魏民洲和省委办公厅、省委政研室、省发改委、省农业厅的负责同志陪同视察调研。
国家人口计生委副主任赵白鸽来旬视察
2008年5月3日，国家人口计生委副主任赵白鸽视察了旬邑县人口和计划生育工作。赵白鸽一行实地对旬邑县排厦乡井坳村计划生育宣传氛围、综合改革、关爱女孩打击“两非”、优惠政策落实、“三新”建设等各项工作以及村人口学校、计生办公室、计生服务室工作情况进行了详细调研视察。并在排厦乡井坳村委会召开了座谈会，听取了市、县、乡三级的工作汇报，并与部分党政领导、计划生育干部、计生户代表进行了座谈。
赵白鸽对旬邑县人口和计划生育工作给予了充分肯定，并要求，各级党政一把手要把人口问题作为经济社会发展的一个重要部分，把人口问题看作是公共管理和服务的重要组成部分，加大投入力度；要建立科学决策和宏观调控两大机制，将人口的发展问题纳入到经济社会发展的总体规划；要围绕机制、体制、网络建设等环节，解放思想，改革创新，促进发展。
省人口计生委主任冯月菊及省人口计生委有关负责同志，咸阳市委常委、副市长张春生，副市长车建营等领导陪同视察。
国家教育部师范教育司司长管培俊来旬视察校县共建工作
2008年7月10日至 11日，国家教育部师范教育司司长管培俊在省教育厅副厅长张雄强、陕西师范大学党委书记江秀乐的陪同下，带领陕西师范大学、咸阳市教育局和陇县相关领导来旬邑县，就校县共建工作进行了视察调研。
管培俊对陕西师范大学、旬邑县、陇县校县共建工作给予了充分肯定，并对旬邑县的校县共建工作提出了新的要求。一要充分认识校县共建对农村基础教育发展的重要性；二要加强教师的培养和培训，加强合作；三要深化教育体制改革，制定发展规划，促进教育事业长足发展；四要积极实施科教兴国战略，不断提高教师的地位和待遇。
国务院新农合部际联席会议办公室来旬检查指导工作
2008年11月11日至12日，卫生部农卫司副司长聂春雷一行在省卫生厅副厅长范兵的陪同下来旬检查指导新型农村合作医疗工作。检查组一行先后深入县合疗办、县医院、职田医院、车村卫生所、唐家卫生所，对新型农村合作医疗工作进行了全面细致的督导检查。在县医院、职田医院，聂司长深入病房与病人亲切交谈，仔细询问病人的病情、医药费的报销情况和对新型合作医疗的满意度、对医院的服务是否满意等情况。聂司长还深入药房查阅了病人的病例及处方、药品价格等情况。
11日下午，召开了国务院新农合部际联席会议办公室2008年专项督导检查汇报会，12日下午召开了国务院新农合部际联席会议办公室2008年专项督导检查反馈会，反馈会上聂司长及各位专家反馈了新型农村合作医疗工作的督导检查情况，对旬邑县新合疗在资金监管、医疗服务监管、医疗机构监管等方面的工作给予了充分肯定。并要求旬邑县要继续完善制度，加强对定点医疗机构的监管，切实做好新合疗工作和相关制度的衔接，加强信息化建设的监管，让农民最大限度的享受到新农合的政策。
原省人大常委会代主任崔林涛视察旬邑新农村建设
2008年4月15至17日，原省人大常委会代主任崔林涛来旬邑就社会主义新农村建设情况进行了视察。崔林涛先后深入到旬邑县原底乡西头村、张洪镇上皇楼村、湫坡头镇太堡村、职田镇青村、马栏镇长舌头村、清塬乡郝村、排厦乡井坳村等，进村入户，看道路，查农户，问收入，就不同类型的新农村建设及清洁能源利用等进行视察调研。崔林涛对旬邑县新农村建设取得地成绩赞叹不已，他希望旬邑县能再接再厉，进一步提升农业产业化发展水平，走出一条村强民富的发展之路，使旬邑县新农村建设的物质基础更加牢固，内涵更加丰富，农民的日子过的更加有滋有味。
咸阳市委常委、纪委书记高合元和市人大常委会副主任何建民陪同视察。
省人大常委会副主任黄玮来旬调研乡镇人大工作
2008年10月28日，省人大常委会副主任黄玮等在市人大副主任何建民的陪同下，来旬调研乡镇人大工作。黄玮一行先后视察了土桥镇胡同同村、丈八寺苏村的新农村建设和旬邑县体育场。黄玮说，慕名来到旬邑，感触很深，也学到了不少东西。旬邑一是有个好班子，团结务实，领导、干部和群众形成了经济社会建设合力；二是有个好思路。捆绑资金、集中发展，有长远的目标。特别是社会主义新农村建设，工业园区的建设，给全省乃至全国树立了典范，提供了模型；三是老百姓过上了好日子。这切切实实地贯彻了党中央的一号文件，给全省做了典范，带了好头，使农村发展，农民过上了殷实的生活。
黄玮指出，旬邑的人大工作很有特色，村、乡人大代表工作有章法，有政策，有思路。村一级的人大代表工作做得有声有色。黄玮要求，各级要充分重视人大工作，深刻领会新时期人大工作的范畴，要进一步解放思想，加强学习，了解国内国际形势，积极应对各种变化；要赋予新农村建设新的内容，要在农业产业化上下功夫，提高农业现代化程度；要依托新农村建设资源，积极发展农村旅游业；要在提高果树优果率、发展新品种上下功夫，进一步做大做强苹果这一主导产业。
副省长姚引良来旬调研“三农”工作
2008年5月4日，副省长姚引良在市委书记千军昌、市长庄长兴的陪同下来旬就“三农”工作进行了视察。姚引良强调，要进一步加大农业产业结构调整力度，大力推进农业产业的优化升级，确保农民收入的持续稳定增长，不断推动农业增效和农村繁荣。
省扶贫办、中小企业局、发改委、财政厅、农业厅、水利厅、果业局等有关负责人和市政府副市长牛继鹏等陪同视察。
市委书记千军昌，副书记、代市长庄长兴来旬专题调研马栏红色旅游景区建设
3月25日，市委书记千军昌，副书记、市长庄长兴来旬专题调研马栏红色旅游经典景区建设。千书记强调要把马栏红色旅游建设成为高品位、高品质的旅游景区。
千军昌、庄长兴一行先后深入关中特委马家堡旧址、关中分区旧址，中共陕西省委旧址，关中地委旧址及关中分区大生产展览室进行实地查看，详细了解马栏景区的规划以及资金来源和项目进展等情况。千军昌指出，马栏红色旅游景区建设要按照修旧如旧的原则，要进一步保护好革命历史遗存，发挥革命精神内涵，丰富历史文化内涵，提升红色旅游的文化品位；要进一步深化认识，将马栏革命旧址保护与修缮开发结合起来，将红色旅游与其他自然景观和人文休闲旅游开发结合起来，始终坚持高品位、高品质建设的原则，努力打造对旅游者更具吸引力的旅游景区和旅游线路。千军昌要求，要积极筹措资金，加快景区建设步伐，完成修复建设工程。要大力宣传力度，推介旬邑红色旅游，提高旬邑知名度，利用各种载体切实发挥革命基地教育作用，使红色旅游不仅成为一项政治工程、经济工程，也成为一项文化工程、民生工程。
千军昌最后强调，要依据马栏的红色资源和绿色资源，进一步加大资源整合力度、投入力度，做大做强红色旅游产业，使其成为旬邑又一强大的兴县富民支柱产业。
市委副书记、代市长庄长兴来旬调研
2008年3月8日，市委副书记、代市长庄长兴在市级有关部门负责同志的陪同下，就旬邑县的经济社会发展情况进行调研。庄长兴强调，要认真贯彻科学发展观，牢固树立创新发展的理念，在壮大优势特色产业上实现新突破，不断开创县域经济发展新局面。
庄长兴一行先后深入土桥农产品加工工业园区、丈八寺镇苏村有机苹果示范园、丈八寺镇苏村新村、中达工业园区，分别就农业产业化龙头企业、有机苹果示范园、移民新村和大项目建设等情况进行了调研。在随后召开的旬邑县经济社会发展情况汇报会上，庄长兴对旬邑县工作给予了充分肯定。他指出，旬邑县这些年在历届县级班子的带领下，全县27万群众艰苦奋斗，创造了很多知名的品牌，推动了旬邑经济社会的全面发展。旬邑县在很多方面曾经创造过很好的经验，特别是旬邑的新农村建设在全省乃至全国都很有影响。通过这次调研，对旬邑的总体感觉是，发展思路清晰，措施得力；资源特色突出，优势明显；干部的精神振奋，勇于创新。
庄长兴指出，要继续在加快发展、城乡统筹、改善民生、提高政府效能四个方面下功夫，推进县域经济又好又快发展。要立足县情，毫不动摇地抓好果业、旅游、煤炭等优势特色产业，不断提升产业素质，壮大产业规模，积极推进资源优势向产业优势转变、产业优势向经济优势转变。要毫不动摇地发展非公有制经济，积极扶持和培育市场主体，创造良好的政策和服务环境，努力形成非公有制经济竞相发展的局面。要加强生态文明建设，加大林业生态工程的实施力度，大力发展循环经济，优化种养结构，切实把生态建设与增加农民收入有机结合起来，促进人与自然和谐发展。
庄长兴强调，要深入贯彻中央一号文件精神，统筹城乡协调发展，始终把发展现代农业、增加农民收入作为首要任务，不断推进社会主义新农村建设。要认真组织实施“民生八大工程”，积极争取项目资金，推进民生持续改善，让城乡群众共享改革发展的成果、发展的成果、社会进步的成果。要进一步强化执政为民的理念，狠抓干部作风建设，加快转变政府职能，提高工作效能，努力建设学习型、服务型、落实型、法制型政府。
市政协主席杨光明来旬视察新农村建设
2008年7月29日，市政协主席杨光明来旬邑县视察新农村建设。杨光明一行先后视察了土桥镇胡同同示范新村建设、丈八寺镇苏村有机苹果示范园和示范新村建设、县城集中供热工程、旬第公路安仁至连家河段运煤专线建设现场。
杨光明要求旬邑县要继续把科学发展观放在首位，进一步解放思想，在产业结构调整上有所突破，要依托资源优势，培育和壮大支柱产业；在实际工作推进上要立足现在，着眼长远，要有思考、有打算、有创新、有突破、有发展地统筹兼顾各项工作，进一步明确任务，突出重点，强化措施，狠抓落实，强力推动全县经济社会又快又好发展。杨光明强调，人民政协是人民做主参政议政的重要机构，要积极做经济社会建设的参与者、实践者，要紧紧围绕县委、县政府的工作，在构建和谐社会的进程中发挥职能作用。
一月
7日 中共旬邑县委十五届四次全体（扩大）会议在旬邑宾馆召开。会议听取审议了县委常委会工作报告，审议通过了《中共旬邑县委2008年工作要点》。
中旬 全县开展“五送一建”活动，共筹措慰问金、慰问品16.2万元，由县级领导带队，对全县173名老党员、220名贫困党员进行了集中慰问。
25日 中共旬邑县委组织部制作的专题片《农民干部崔俊辉》，荣获2007年全省党员教育电视片观摩评比二等奖。
二月
16日 旬邑县全面开展“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”纪律作风主题教育活动。
18日 旬邑县召开县委常委（扩大）会议，贯彻落实全市县（区）委书记和县（区）长会议精神。
25日 全省水利工作会议上，旬邑县被省政府评为2007年度“水利振兴杯”竞赛活动优秀县，这是旬邑县第五次荣膺此项奖励。
三月
4日 中共旬邑县委常委会议研究决定，对在新农村建设中成绩突出的10名村党支部书记破格提拔享受副科级待遇。
7-9日 旬邑县委组织部对360多名村干部进行健康体检。
9日 县委常委会邀请10名村干部、农民、专业技术人员、一线工人列席常委会，和县级领导一起讨论学习庄长兴代市长讲话精神。这是旬邑县委认真贯彻落实党的十七大精神，尊重党员主体地位，扩大党内民主，强化党内监督，为充分发挥党代会闭会期间代表作用提供了有效载体。
同日 全市08年烟叶生产工作暨烤烟育苗和基础设施现场会在旬邑县召开。市政府副市长车建营出席会议。
8日 市委副书记、代市长庄长兴在旬邑县分别就农业产业化龙头企业、有机苹果示范园、移民新村和大项目建设等情况进行专题调研。
同日 全国妇联授予旬邑县城市管理监察大队全国“三八”红旗集体荣誉称号。
10日 省水利厅副厅长洪小康副厅长调研旬邑县水资源管理情况。
同日 人民日报社海外版宣传发行部主任陈涛在旬邑县调研农村基层组织建设。
19日 共青团旬邑县委十七届二次全体（扩大）会议召开。
20日 旬邑县召开十五届人大常委会第五次会议，会议听取和审议了县人民政府关于《河道管理条例》贯彻实施情况的报告。并邀请省人大常委会法制工作委员会副主任、法律专家赵建纲同志作了《陕西省实施<监督法>办法》辅导讲座。
22日 旬邑县荣获咸阳市2007年度目标责任考核优秀等次，成为北五县唯一获此殊荣的县区。
25日 省委书记、省人大常委会主任赵乐际在咸阳市委书记千军昌、代市长庄长兴的陪同下，专题调研旬邑县社会主义新农村建设工作。
同日 咸阳市委书记千军昌，副书记、代市长庄长兴专题调研马栏红色旅游经典景区建设情况。
27日 全县离退休干部党建工作会议利召开。
四月
1日 旬邑县二轮修志工作动员会召开。
同日 在陕西省行政学院举办的“陕西省领导干部春季培训班”开班仪式上，旬邑县县委书记刘新余讲授了建设社会主义新农村“旬邑模式”经验。
上旬 中共旬邑县委印发《关于实行县、乡（镇）党代表大会代表任期制工作的实施意见》，就实行党代表任期制的指导思想、基本原则，党代表发挥作用的方式途径以及工作制度提出具体规定。
16日 省科协党组成员、纪检组长任建斌，省科协学会学术部部长王连欣，省科协常委陈锦屏和市委党校副校长、教授聂周勇一行来旬调研新农村科普阵地建设。
17日 “旬邑大讲堂”系列专题讲座开讲仪式和首场报告会在旬邑宾馆举行。咸阳市委党校副校长聂周勇教授、陕西师范大学教授、博士生导师陈锦屏分别作了专题讲座。全县300多名干部聆听报告会。
中旬 县委组织部举办组工干部培训班，对各乡镇党委副书记和组织干事进行了为期7天的集中培训，培训期间，组织学员赴庐山、井冈山革命圣地实地学习，接受革命传统教育。
同日 旬邑集中举行“民生八大工程”开工仪式。先后有土桥镇镇头村土窑洞搬迁工程、旬第公路建设工程、宋家沟、南子沟河渠覆盖工程、县妇幼保健院住院楼建设工程、底庙中学学生宿舍楼建设工程和原丈公路改建工程同时动工，标志着旬邑县“民生八大工程”建设全面启动并推向高潮。
15-17日 原省人大常委会代主任崔林涛在市委常委、纪委书记高合元和市人大常委会副主任何建民等陪同下来旬视察社会主义新农村建设。
18日 旬邑县荣获全省“农村新合疗制度建设先进县”称号。
4月21至22日 市委常委、副市长李效民在旬邑视察重点项目、民生八大工程和新农村建设工作。
下旬 旬邑入选全国农村社区建设实验县。
五月
3日 国家人口计生委副主任赵白鸽，在省人口计生委主任冯月菊、咸阳市委常委、副市长张春生，副市长车建营等领导的陪同下，视察了旬邑县人口和计划生育工作。
4日 《人民日报》第十版刊登了《陕西旬邑“村官”享受副科级待遇》，报道了旬邑县在农村干部队伍建设上的经验和做法。
同日 副省长姚引良在市委书记千军昌、市长庄长兴的陪同下视察“三农”工作。
6日 县委组织部组织全体组工干部赴旬邑革命暴动纪念馆，开展“讲党性、重品行、作表率”暨纪念旬邑农民起义80周年主题实践活动。
5日至6日 咸阳市副市长唐利如在旬邑县视察经济社会发展情况。
8日 咸阳市法律援助工作现场会在旬邑县召开。
同日 旬邑县十五届人大常委会第六次会议召开。会议听取和审议县人民政府关于《电力法》贯彻实施情况的报告、县人大常委会农业和农村工作委员会关于全县农资市场执法检查情况的报告和县人民政府关于旬邑中学新校区建设预算情况的报告。
9日 省水保局副局长张志林一行在旬邑县检查指导水保工程。
13日 旬邑县委组织部发出紧急通知要求全县各级党组织和广大共产党员以高度的政治责任感和对人民生命高度负责的精神，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，凝聚人心，集中力量，紧急行动起来，投入到抗震救灾工作中去。
15日 旬邑县向四川省汶川县大地震灾区人民捐款仪式在县体育场举行，全县干部职工、中小学生、离退休老同志和部分群众、厂矿企业及社会各界人士纷纷伸出援助之手。现场收到捐款150万元。
中旬 旬邑荣获全省建设社会主义新农村“十大红旗单位”称号。
19日 14时28分，旬邑县广大干部职工和群众向四川汶川大地震遇难同胞表示深切哀悼，默哀3分钟，以表达旬邑县人民对遇难同胞的深切哀悼。
21日 旬邑县广大党员积极响应中组部、省委组织部“关于做好党员交纳‘特殊党费’用于支援抗震救灾工作”的号召，组织开展了“交纳特殊党费支援抗震救灾”活动，广大党员通过交纳大额党费的形式，支援灾区抗震救灾。全县5608名党员共交纳“特殊党费”34.7万元。
28日 省林业厅在旬邑县举行授牌仪式，代表中央宣传部、中央文明办、全国绿化委员会、国家林业局向旬邑县颁发了“全国绿色小康县”、“全国绿化模范县”牌，向旬邑县职田镇车村、丈八寺镇谈村颁发了“全国绿色小康村”牌。
六月
6日 旬邑县在土桥镇侯家村举行了侯家示范新村建成暨侯君集雕像揭幕仪式。
上旬 旬邑县底庙烟水工程获得全国烟叶生产基础设施建设优质工程。
12日 下午16时左右，旬邑县遭受了冰雹灾害袭击。冰雹持续时间约10多分钟，最大雹径1厘米，最小0.5厘米，农作物受灾严重，经济损失较大。灾害涉及张洪镇、赤道乡、太村镇、郑家镇、湫坡头镇、清塬乡6个乡镇、34个村、4294户、20639人。
中旬 旬邑县张洪镇鹏旗村、职田镇车村获陕西省“绿色村庄”称号。
14日 来自我省各地市的中央第三批赴陕挂职锻炼干部一行15人在市委常委、组织部长赵润民、市委副秘书长戴建强陪同下，来旬参观考察新农村建设和城市建设。
中旬 县委、县政府成立6个项目建设督查检查组，采取“听、看、查、访、评”等方法，对全县97个基础建设项目及10个重大前期项目进行了全面督促检查。
19日 县委组织部、基层办对1名“双七”老党员、38名村级老干部和困难党员进行健康检查。
20日 省交通厅副厅长焦方群带领交通厅建设处、质监站的主要负责同志来旬对银武高速彬旬引线旬邑段建设项目进展情况进行检查，了解工程进度，评审施工方案。
同日 旬邑县被省、市委组织部确定为“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点县，县委常委会通过调查研究，制定印发了《旬邑县“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作方案》的通知。内容包括试点工作指导思想、目标任务、工作内容重点及方法步骤。
23日 中共旬邑县委印发《旬邑县县管拔尖人才选拔管理办法》的通知。办法分五章十四条，对县管拔尖人才的选拔范围和条件、选拔方法和程序、管理措施及待遇提出了具体规定。
24至25日 旬邑县召开新农村建设现场观摩会。
26日 省决策咨询委员会视察调研旬邑县排厦乡井坳村、土桥镇三王村农村社区建设试点工作。
同日 县委工作会暨“七一”表彰大会召开。会议表彰奖励了2008年度先进基层党组织、“黄金搭档”模范村级班子、“十佳”农村党支部书记、优秀共产党员、优秀党务工作者，命名表彰了2007年度社会主义精神文明建设先进单位。县委书记刘新余到会并作重要讲话。
同日 旬邑县委组织部举行《中国共产党陕西省旬邑县组织史资料》（第三卷）出版发行仪式。
27日 旬邑县在马栏镇小马沟举行森林防火暨山体滑坡抢险救灾演练观摩会。市委常委、咸阳军分区司令员张建平，副市长牛继鹏出席观摩会。
月底 由县级领导带队，对全县30名建国前老党员、167名生活困难党员和33名离任农村党支部书记进行了集中慰问。
七月
1日 省委分别授予旬邑县水利局党委、原底乡西头村党支部书记李邦靖“全省抗震救灾先进基层党组织”、“郭孝义式农村党支部书记”荣誉称号。
中共咸阳市委授予旬邑县职田镇党委、旬邑县财政局机关党支部先进基层党组织荣誉称号；授予旬邑县民政局机关党支部抗震救灾先进基层党组织；授予城关镇肖咀村党支部书记焦培学、丈八寺镇苏村党支部书记张云瑞、教育局党委副书记、局长刘富群优秀共产党员称号；授予旬邑县医院外科主任张雨青抗震救灾优秀共产党员；授予旬邑县张洪镇党委书记燕志平、旬邑县组织部副部长、干教办主任房喜坤优秀党务工作者；授予旬邑县土桥镇侯家村党支部书记侯小民优秀农村党支部书记称号。
3日 2008奥运“祥云”火炬在咸阳传递，土桥镇东尧村党支部书记郭进军作为旬邑县唯一一名火炬手参加了火炬传递活动。另有130名民警参加安全保卫工作，为奥运火炬在咸阳安全传递保驾护航。
上旬 为了进一步密切党群关系，畅通信访渠道，转变干部作风，化解复杂疑难矛盾纠纷，县委决定，从7月份起，在全县范围内开展“县委书记大接访”活动。
9日 为进一步提高党代表的调查研究能力和建言献策水平，旬邑县举办了首期党代表培训班,对全县各个行业的218名党代表进行了集中培训。
同日 县委组织部组织举办县直部门党委书记暨组工干部培训班，对全县14个县直部门的党委书记和负责党务工作的干部进行了培训。
９至12日 旬邑县妇联组织举办了为期四天的旬邑首届民间手工艺术品制作骨干培训班。全县有６０余名民间剪纸刺绣的骨干妇女参加了培训，特邀中国民间工艺美术大师于小平，刺绣艺术能手徐玉英授课。
10日 国家教育部师范教育司司长管培俊省教育厅副厅长张雄强、陕西师范大学党委书记江秀乐的陪同下在旬邑县就校县共建工作进行了调研。
15日 市委组织部常务副部长寇述政到旬邑就科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作进行调研。
18日 旬邑县翠屏市场改扩建工程开工。
中旬 为了优化事业单位人员队伍结构，提高事业单位人员整体素质，解决教师和乡镇事业单位工作人员力量不足等问题。中共旬邑县委、县政府决定从2002—2007年旬邑籍的全日制大专毕业生(含咸阳人才学院大专毕业生)中招录20名小学教师；从取得大专以上学历的在册在编代课教师中招录30名小学教师；从各高校毕业生中招录50名乡镇事业单位工作人员。招录工作在旬邑县招考工作领导小组领导下，由县人事和劳动社会保障局统一组织，主要采取笔试、试讲、体检、政审、录用等方式进行，经试讲、体检、政审合格者，按笔试成绩择优录用。
22日 市人大常委会人代委主任周尉明带领市相关部门负责人来旬检查《劳动合同法》实施情况。
23日 旬邑县村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作会议召开。
29日 市政协主席杨光明在旬邑县视察新农村建设。
同日 旬邑县电煤供应工作会召开，省经委副主任李晓宁出席会议。
同日 全县领导干部大会召开。县委书记刘新余到会并作重要讲话。刘新余指出，贯彻全市领导干部大会精神，关键是要在围绕“发展”主题，实现强县富民上下功夫、做文章、求突破。第一，全县今后一个时期工作的重点是以提高城乡群众收入为核心，抓好经济结构调整，培植新的经济增长点，努力实现农民收入、城镇居民收入和干部职工收入持续增长。第二，以招商引资为抓手，强力推进工业化进程。第三，要全力以赴抓好重点项目建设。第四，要全力维护全县社会大局稳定。第五，要着眼增强发展后劲，突出抓好事关旬邑发展的大项目。第六，要强化科学发展意识，切实履行职责。
29日至30日 咸阳市副市长唐利如深入旬邑县考察旅游资源开发工作。
31日 市人大节能减排工作调研组来旬就节能减排工作进行调研。
月底 市委常委、统战部长何振琪来旬慰问退伍老军人和孤老优抚人员。
八月
5日 市直机关工委书记习智万、副书记孔德明率市直机关工委各科室及部分基层党组织负责人来旬视察新农村建设及农村基层组织建设工作。
7日 市委组织部副部长、基层办主任王敏一行来旬邑县就村级换届选举工作进行检查指导。
11日 旬邑县委组织部、统战部和县委党校联合举办党外干部培训班。
11至12日 市政协副主席李文化来旬检查2008年落实各项工作目标责任考核情况。
13至14日 以中纪委驻工业和信息化部纪检组长郭炎炎为组长的中央信访工作督导组来旬检查信访工作。
14日 旬邑县组织县人大代表视察了部分实事和重点项目建设及县十五届人大一次、二次会议代表重点建议办理的进展情况。
中旬 全县村级党组织换届选举工作结束，此次村级党组织换届选举从7月1日开始，8月15日结束，历时一个半月。全县共有5049名农村党员参加选举，22018名群众参与推荐，14个乡镇190个村党组织共推选村党组织委员初步候选人1554名，乡镇党委批复委员候选人947名，正式选举产生党支部委员721名，党组织书记190名。
25日 县委常委（扩大）会议召开,传达学习赵乐际书记在榆林、蓝田调研时的指示精神和全市紧急会议精神。
28日 旬邑县复烤厂土地赠送暨中心敬老院开工仪式在旬邑县太村镇东河村举行。
28-29日 省委组织部老干部考察团在市委书记千军昌的陪同下来旬就社会主义新农村建设工作进行了视察。
29日 全县县级部门领导干部下访工作会议召开。
九月
3日 全县村民委员会换届选举工作培训会议召开。
4日 市人大常委会人代选工委来旬调研乡镇人大工作。
8日至9日 县委组织部举办高校毕业生村任职培训班，对省、市公开招录、分配我县农村工作的20名高校毕业生进行集中培训。
9日至11日 旬邑县代表团赴渭南参加2008中国苹果年会暨陕西苹果节，丈八寺镇和郑家镇在苹果年会上荣获全国优质苹果百强镇荣誉称号。
11日 省建设厅村镇处处长来旬就改善农村卫生条件和人居环境工作进行调研。
11日至12日 省政府研究室白振中处长、刘永和副处长来旬考察太村工业园区、土桥镇畜牧业养殖基地建设情况。
16日至17日 旬邑县人大常委会召开了旬邑县第十五届人大代表学习培训会，共培训乡镇人大代表124名、县级机关人大代表47名。
23日 全省农村药品“两网”建设工作座谈会在旬邑召开。国家食品药品监督管理局市场司处长陈胥，省食品药品监督管理局局长李荣杰、副局长来撑福出席会议。
中旬 旬邑县拿出专项资金24．35万元，表彰奖励了县教育局、教研室，2个高考先进单位、3个中考先进单位，10名模范校长、10名先进教育工作者、80名优秀教师。
24日 旬邑县举行了迎国庆暨纪念改革开放30周年系列活动启动仪式。
25日至26日 省人大常委会原副主任唐绩初，省人大办公厅老干处处长李传民等一行60余人在市人大常委会副主任应志治等的陪同下来旬视察社会主义新农村建设工作。
25日 副市长赵庆明到旬东煤业公司长安煤矿、旬邑县留石村煤矿检查节前煤矿安全生产工作。
十月
7日 市委五届四次全体（扩大）会议与会人员来我县观摩重点项目建设工作。市委书记千军昌，市委副书记、市长庄长兴，市人大主任裴育民、市政协主席杨光明，市委常委、纪委书记高合元等市上领导，带领市上主要经济工作部门领导和各县区书记、县长等与会人员来我县观摩重点项目建设工作。观摩团先后观摩了旬邑县中达循环经济产业园区热电联产集中供热项目及太村产业园区建设情况。
10日 省环保局副局长李兴民、省环保局自然处处长李怀印、市环保局局长许忠信、市环保局助理调研员王效民等一行来旬调研农村环境保护工作。
同日 美国果树专家David Martin博士在西北农林大学果树专家高华教授的陪同下来旬就苹果生产技术进行交流。
13日 县委组织部举办第二期“旬邑大讲堂”，全县副科级以上干部和各乡镇选调生及大学生村官聆听了省委党校教授谢青关于领导科学与艺术的报告会。
同日 市政协副主席严志祥来旬调研政协民主监督工作。
14日 全县领导干部大会召开。会议传达学习市委五届四次全体（扩大）会议精神，总结全县1-9月份经济工作，部署安排第四季度以经济建设为中心的各项工作。为进一步创新干部任用机制，落实有效监督县委书记用人行为，在领导干部大会上，对县水利局局长拟任人选进行了无记名推荐。
同日 市委组织部电教中心主任彭增刚，副主任费建前来旬检查农村远程教育工作。
16至17日 省十一届人大代表在市人大副主任孟庆智、咸阳市市长助理王树茂等陪同下来旬视察节能减排工作。
中旬 旬邑县举行2008年全民运动会。
21日 全县学习宣讲十七届三中全会精神动员大会召开。县委书记刘新余在讲话中强调，全县上下要认真贯彻落实党的十七届三中全会的精神，推动当前农村改革发展，促进县域经济快速发展。全县共抽调561名干部、组成187个宣讲队，下乡入村，进行宣讲。
同日 省人大常委会人事代表选举工作委员会主任岳松华，省人大常委会环境与资源保护工作委员会主任李健伟等一行60余人视察旬邑新农村建设。
22日 深圳华昱投资开发（集团）股份有限公司高级顾问岳峰带领公司相关技术人员来旬邑县就县域产业建设情况及咸旬高速公路线形方案进行了考察。
同日 省人大教科文委副主任曾敏利来旬调研计生工作。
同日 咸阳市副市长牛继鹏深入旬邑县丈八寺镇苏村宣讲十七届三中全会精神。
同日 省民政厅副厅长郭青凡在市政府副市长牛继鹏的陪同下来旬视察旬邑县敬老院建设工作。
23日 市目标责任考核督察组来旬督察1—9月份目标任务完成情况。
同日 中国科协农技中心重点项目处副处长陈建中一行在省科协科普部部长党建茹、市科协主席刘百顺的陪同下来旬实地考察“科普惠农兴村计划”实施情况。
27日 省农发、扶贫下乡办处长袁孟义赴旬邑对人民银行西安分行等9个省级包扶单位2008年“两联一包” 扶贫工作进行了全面检查。
28日 省人大常委会副主任黄玮来旬调研乡镇人大工作。
29日至30日 全市村级组织活动场所调研组来旬邑调研村级组织活动场所管理使用工作。
十一月
5日 总投资2600万元、连接211和312国道、贯通彬旬两县的城乡主干路——彬湫公路顺利建成通车。
上旬 旬邑县获陕西省县域经济社会发展争先进位奖。
上旬 旬邑组团参加了陕西旅游商品博览会，旬邑参展的商品有艺术水果、土特产和刺绣、雕塑艺术等旅游商品30多种。共签约意向合同3份，总投资300万元，其中石门山土鸡蛋、绿壳鸡蛋荣获“最受欢迎奖”。
12日 县委组织部组织开办旬邑县选调生暨大学生村干部培训班。对2000年以来分配到旬邑县的21名选调生和近两年招考的34名大学生村干部进行集中培训。
10日至12日 市人民政府教育督导室来旬验收创建教育强乡镇工作。
11日至12日 卫生部农卫司副司长聂春雷一行在省卫生厅副厅长范兵的陪同下来旬检查指导新型农村合作医疗工作。
12日 省地税局副局长李有仓，省地税局总经济师赵常顺，省政协办公厅副调研员王建钢率省地税局机关干部70多人来我县参观学习实践科学发展观。
13-14日 国家统计局陕西调查总队总队长刘鸿儒来旬调研农民收入及农村经济发展情况。
中旬 中共旬邑县委党校、旬邑农民起义纪念馆、马栏文管所被中共旬邑县委授予党员干部培训基地。
18日至19日 人行西安分行党委委员、工会主席杨拴杏一行深入旬邑县调研金融支持社会主义新农村建设工作。
19日 旬邑中学新校区建设工程开工仪式在小塔村举行，市政府副市长李聚合出席开工仪式。该校区总建筑面积10.5万平方米，计划总投资2.3亿元，占地面积290亩，预计2010年8月全部建成。
19日至20日 西安市退休老干部一行10余人来旬参观新农村建设工作。
21日 “旬邑大讲堂”文明礼仪专题报告会举办。
同日 省环保局局长何发理来旬调研环境保护工作。
20至24日 国家水利部病险水库除险加固稽查督导组来旬就石沟水库除险加固工程进行稽查。
26至28日 省旅游局来旬验收省级旅游强县创建工作。
27日 县人大召开十五届人大常委会第九次会议。会议听取和审议了县人民政府关于2008年全县实事和重点项目完成情况、县人民政府关于县十五届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见办理情况、县人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国义务教育法》贯彻实施情况的报告。
28日 市政府副市长李聚合检查煤炭税费基金征收工作。
十二月
3日 陕西交通技术咨询公司董事长焦方群在市公路管理局局长李陕学的陪同下就咸旬高速公路线形方案进行考察。
5日 市农村“信息入村”联合检查验收组对旬邑县农村“信息入村”工程实施情况进行检查验收。
10日 召开全县新农村建设总结表彰暨动员大会。省委政研室巡视员郑梦熊、市委政研室主任苟小平、市新农办副主任傅宝民参加会议。
11日 陕甘两省子午岭护林联防委员会第五十届会议在旬邑县召开。来自陕、甘两省庆阳、咸阳、延安、铜川四个市及13个县区主管领导、林业局长150人参加了会议。
12日 旬邑县农村党员干部现代远程教育设备发放仪式在县街心广场举行，现场为全县86个远程教育站点配发终端站点接收设备。
同日 举办第五期“旬邑大讲堂”，特邀西安交通大学博士生导师、教授、陕西省政协委员王晓芳作全球金融危机与县域经济发展专题辅导报告。
15日 市委常委、市委组织部部长赵润民来旬慰问退伍老军人、贫困户和县光荣院孤老优抚对象。
15—16日 县委组织部组织部分党代表视察调研新农村建设、工业园区建设、畜牧业发展以及部分重点项目建设工作，党代表们就自己的所见所闻，结合县情实际，进行综合分析，提出建议意见。
中旬 旬邑县职田镇团委被团中央评为“全国五四红旗团委创建单位”。
17 -18日 省林业厅总工程师王建阳在市林业局局长惠存虎的陪同下来我县就“三化一片林”绿色家园建设工程和森林防火工作进行了全面检查。
22日 旬邑宾馆改扩建项目开工仪式举行。
23至24日 市人口和计划生育目标责任制考核组检查考核旬邑县2008年度人口和计划生育目标责任制执行情况。
28日 咸旬高速公路建设工程开工。咸旬高速公路是陕西省规划建设的“2637”高速公路网中六条辐射线之一，全长94.615公里，估算总投资57.91亿元，2011年建成通车。
是年 旬邑在全省率先实现市级卫生乡镇全覆盖。旬邑县9个镇被命名为省级卫生镇；39个村被命名为市级卫生村；32个村已命名为省级卫生村，全县14个乡镇全部被命名为市级卫生乡镇。
2008年中共旬邑县委工作概况
2008年，中共旬邑县委坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、实现率先崛起”的发展主题，按照“九着眼、九加快”工作部署，创新发展理念，强化工作措施，推动全县经济社会步入了机遇更加明显、目标更加明确、措施更加有力、后劲更加充实的发展黄金期，又好又快发展的良好态势更加利好。全年实现生产总值28.6亿元，增长18.4％；农业总产值14.5亿元，增长26％；规模工业总产值22亿元，增长70%；区域内财政收入2.3亿元，增长92%。其中，地方财政一般预算收入6741万元，增长80％；农民人均纯收入2890元，增长31%；社会消费品零售总额6.8亿元，增长25%；全社会固定资产投资18亿元，增长53％；城镇居民人均可支配收入10724元，增长39%；全县居民存款余额22.9亿元，增长35%。一年来，先后荣获全国科普示范县、全省县域经济发展争先进位奖、全省党校工作先进县委、全省旅游强县、全省扶贫开发先进县、全省民政工作先进县、全省新型农村合作医疗制度建设先进县、全省电煤供应先进县、全市精神文明建设先进县、全市维护社会稳定先进县、全市公众安全满意率先进县等称号。
一、新农村建设全面提升。始终坚持“抓点、连线、扩面、整体提升”的原则，强力推进新农村建设进程，全县新农村建设实现了由点到线、由线到面的扩张，呈现出全面开花、千帆竞发的态势。一是优势特色产业不断壮大。大力发展以苹果、畜牧为主的优势特色循环产业，全年新栽果树5.3万亩，苹果总面积发展到50万亩，总产42万吨，实现产值7.0亿元，农民人均苹果收入2800元。实施县财政贴息贷款等优惠政策,大力发展奶畜业,建成养殖小区14个、养殖大村15个、养殖示范户70户。积极扩大劳务输出规模，全县在外务工人员增至6.5万人。同时，马栏洋芋、清塬土鸡蛋、底庙大葱、土甜瓜等“一村一品”产业成为群众增收的新亮点。二是农村发展条件不断改善。全县改造农村电网109公里、修筑通村公路140公里、新建人畜饮水工程24处、建设绿色家园村10个、复垦土地3362亩、安装太阳能1600台、新建卫生厕所1668个、沼气池2000口、建成“吊炕”1200铺、建成村级活动阵地15个。农村安全自来水入户率达到86%，80%的农户实现了通电话，90%的农户能收看电视，41个村开通了宽带网。三是新村建设规模迅速扩张。采取县级领导包抓、部门包建、企业包扶等措施，建成了丈八寺镇苏村、原底乡南头村等15个风格独特、功能齐全的重点示范村和17个布局合理、户型独特、抗震设施更加完善的新建村。目前，全县建成高标准示范新村43个，新村总数突破百村大关，达到106个,占行政村总数的56.7%，改造旧村130个。四是新型农民培育工作有声有色。扎实开展了以农业科技知识、实用技术和文化知识培训为主的农民培训工作。全年共开展各类农民培训活动16次，参与人数2.1万人。开展了乡村党员干部、农村能人学历教育和市场经济知识培训，全县农村党员、干部培训率达到100%，50%以上的村干部具有高中（中专）学历。五是农村市场体系向多层次、多形式、全方位挺进。积极推进“万村千乡市场工程”，基本实现了村村有便民超市、乡乡有连锁超市，极大方便和丰富了群众生活需求。积极引导传统商业向专业化、区域化、多业态经营方式转变，初步形成了良友超市、咏生农资等一批具有较强市场竞争力的土生土长的连锁经营实体，加快了传统流通产业的升级改造步伐。全县共建成集贸市场13个，其中“四大镇”集贸市场规模大、交易活跃，有力带动了二、三产业的发展。
二、工业经济快速增长。坚持把工业作为强县之本，积极实施工业强县战略，强力推进企业重组和产业结构调整，推进技术创新，强化管理服务，工业经济加速成长。工业经济对GDP和财政贡献率分别达到58.4%和7%，较上年分别提升了3.4个百分点和1个百分点。一是煤炭资源开发成果丰硕。先后完成中达燕家河90万吨改扩建、旬东台家山120万吨联并、虎豪黑沟煤矿30万吨、鑫川煤业公司留石村煤矿30万吨、山东王晁宋家沟30万吨改扩建项目；青岗坪煤矿150万吨新建项目已完成9000万元资金投入。全县11个煤矿全面完成了技改任务，煤炭回采率由过去的30%提高到现在的70%。2008年，全县生产原煤628万吨，实现产值21.9亿元。二是园区经济发展形势利好。“三大工业园区”基础设施日益完善，产业积聚、辐射能力增强。三个园区入驻蓝海果业、新矿综合机械设备、旬邑果汁厂等11户企业。三是国有企业改制工作顺利。进一步深化企业改革，解决了原机械厂、药厂资产清算、处理和职工安置工作。成功转让了翠屏市场原有产权，安置了职工，扩大了就业，繁荣了市场。四是非公经济健康发展。下发了《关于进一步加快非公经济发展的意见》，制定了一系列扶促政策，鼓励非公经济全面发展，全县新增个体工商户515户，发展私营企业40户，非公经济产值23.4亿元。
三、统筹城乡一体化发展步伐加快。坚持把统筹城乡一体化发展作为促进全县经济社会协调发展的根本要求，把加快城镇建设作为优化发展环境、带动经济发展的重要载体，围绕建设“生态、特色、人文、宜居、精致的渭北明星城镇”目标，一手抓城镇规划，一手抓基础建设，使城镇功能不断完善，综合竞争力不断提升。一方面，牢固树立“规划立县”理念，先后完成了县城东部片区（商业水街）和西部片区（西大街）控制性详细规划，促进了城镇规划建设的规范化、科学化。着眼实现县、乡、村三个层面统筹发展，完成了2008年度17个新建村的总体规划和建设规划，进一步提高了全县新农村建设的质量和水平。同时，严格按照《旬邑县县城规划控制区规划建设实施办法》，定期开展规划专项执法检查，有力促进了城镇化水平的提高。另一方面，围绕“加强基础、完善功能、弘扬个性、彰显特色”的主题，加快城镇建设步伐。县城建设上，重点实施了四星级小高层旬邑宾馆、县城污水处理厂等10大城市建设项目；完成了县城三角地、宋家沟、南沟绿化、美化建设任务及县城广场、市政设施维护工作，完善了城市服务功能；投资300多万元，在县体育场安装了电子显示屏，丰富了群众文化和信息生活，提升了县城建设品位。镇区建设上，以水、电、路等基础设施和“四化”工程建设为重点，深入推进省、市级卫生乡镇创建活动。2008年底，全县14个乡镇全部实现了市级卫生乡镇创建目标，其中9个乡镇、32个村建成了省级卫生镇村。
四、旅游产业强力崛起。坚持把创建省级旅游强县作为推进旅游资源大开发和旅游产业大发展的重要举措，创新发展思路，整合旅游资源，有力推动了全县旅游产业的发展。一是高度重视旅游景点规划。先后聘请陕西大唐今典文化公司、陕西旅游设计院、上海同济城市规划设计院、省文保中心等权威机构，联合编制完成了《2007-2020年旬邑县旅游发展总体规划》、《马栏革命旧址红色旅游经典景区修建性详细规划和初步设计》、《石门山森林公园开发总体规划》、《唐家民俗文化旅游村建设详规》、《马栏革命旧址文物保护规划和文物维修工程方案》和《赵家洞石窟景区开发可行性研究报告》，逐步建立了科学完善的规划体系，为进一步做大做强旅游产业提供了科学依据。二是全面加强旅游设施建设。按照“政府主导、市场运作、部门联动”的工作思路，千方百计筹措资金，加快景点开发建设。全面完成了汃河堤防护广场、翠屏公园、县城区河道覆盖绿化等重点城市景观建设项目，打造了城市旅游的新亮点。启动实施了马栏革命旧址红色旅游景区革命纪念馆、纪念广场和水上剧场建设项目；先后建成了石门山森林公园度假中心、避暑山庄等8个景点；同时，对全县30个旅游示范村进行了绿化美化，升等改造了水电路等旅游配套设施，有力促进了乡村旅游接待能力和服务水平的提升。三是大力发展特色旅游产业。积极挖掘优势资源，大力发展特色旅游，全面提升旅游市场的竞争力。全县已基本形成了以锦绣山城为中心，包括大象犀牛化石馆、唐家民居、泰塔、赵家洞石窟和库淑兰剪纸艺术展览馆在内的古豳文化游景区；以石门山为龙头，包括卧龙潭、马栏西河坡风景区在内的绿色生态游景区；以马栏革命旧址为主体，包括陕北公学旧址、关中特区旧址、农民起义纪念馆、烈士陵园在内的红色经典游景区；以新农村为依托，包括50万亩果园、万亩草场、农家乐在内的乡村风光游景区，极大地提升了景区景点层次和水平。同时，围绕“绿色、生态、健康”做文章，推出了御面、花子馍等21种富有地方特色的名优小吃，开发了旬宝苹果、马栏土豆、底庙大葱、精品小杂粮、剪纸、石刻、布艺、刺绣等8类100多种旅游商品，既满足了游客的购物需求，又提升了旅游业附加效益。
五、项目开发成效显著。始终坚持“以开明促开放，以开放促开发，以开发求发展”理念，把改革创新作为推进跨越发展的强大动力，营造了更具活力、更加开放的发展环境。一是对外开放步伐进一步加快。放开一切“法律未禁止的领域和行业”，并在土地、税收、融资、户籍等方面制定了促进政策，优化政务服务，提高办事效率，营造良好发展环境。同时，转变政府职能，深化行政审批改革，推行“绿色通道”和重大投资项目跟踪服务制度，切实维护投资者的合法权益。福银高速彬旬引线建成通车，西旬高速开工建设，马栏水库建设项目前期工作进展顺利，对外开放“瓶颈”制约难题得到破解。二是招商引资工作成效显著。组团参加了西洽会、深洽会、沪陕经贸合作暨陕西省承接长三角地区产业转移促进活动，总签约额达 34.7亿元。成功举办了陕西旬邑--浙江温州经贸洽谈会和苹果推介会，进一步提高旬邑知名度，扩大旬邑影响面。全年共签订合同项目102个，到位资金6.7亿元，占全年任务的112%，其中101个项目开工建设，开工率为99%。三是重点项目建设稳步推进。2008年，全县安排重点建设项目45个,其中，县城集中供热等37个重点项目全面完成建设任务，青岗坪煤矿等8个建设项目加紧建设。止年底，全县重点项目完成投资10.5亿元，占计划任务的105%。同时，抢抓国家扩大内需政策机遇，积极策划、包装、上报、争取项目，全县共收集项目171个，上报市发改委110个，总投资22.5亿元。
六、生态环境建设巩固发展。始终坚持“生态立县”不动摇，以创建国家生态示范区、改善城乡环境为目标，着力推进污染减排和污染治理工作，提高了“绿色GDP”增幅，保持和促进了环境友好型社会建设。一是完成“双减排”任务。通过关闭郑家镇马坊、葛村砖厂，削减SO2 40.23吨，占全年任务的101%；通过督促旬邑通达果汁厂进行污水处理站改扩建工程，削减 COD 150吨，占全年任务的103%。二是农村环保试点工作成效显著。以水源地保护、清洁能源推广、垃圾规范性收集和基础设施建设为重点，认真抓好农村环保试点工作，投入10万多元为土桥镇胡同同村、丈八寺镇苏村、排厦乡井坳村等6个农村环保试点村建成了密闭式垃圾收集台及规范性排污渠，推动了新农村建设纵深发展。三是国家级生态示范区建设工作进展顺利。编制完成了《旬邑县创建国家生态示范区建设规划》，制定下发了《旬邑县关于开展生态环境现状调查和创建生态示范乡、村活动的安排意见》，确定了3个生态示范镇、20个生态示范村。
七、精神文明建设硕果盈枝。始终把社会和谐文化建设作为精神文明建设的重要内容全力来抓，实现了经济社会与精神文明建设的同步发展。一方面以创建“学习型城乡”活动为契机，先后制定下发了《全县干部理论学习安排意见》和《县委理论学习中心组学习计划》，建立健全了干部理论学习考核制度和档案制度，使全县干部理论学习逐步走上了制度化、理论化、规范化道路。加强对社会主义荣辱观的学习教育，采取举办专栏、组建宣讲团等形式，多次深入乡镇、部门、农村，扎实开展党的十七大、十七届三中全会精神、党的政策理论等社会主义先进文化宣传教育活动，用党的先进理论占领农村文化市场，丰富了农村群众的政治文化生活。另一方面围绕农村先进文化建设，组织开展了“迎新春”系列文化活动，举办了灯展、万人灯谜有奖竞猜、群众社火、秧歌等活动，进一步丰富了全县人民的精神文化生活。围绕纪念改革开放30周年、喜迎奥运等重大系列活动，精心组织科技、文化、法律、卫生“四下乡”活动，为广大群众送上了内容丰富的科技服务、卫生知识和法律常识。围绕新农村建设，继续深化文明村镇、文明家庭创建活动，在14个新农村重点示范村开展了评星挂牌活动，共评选出十星级文明户”680户，其他星级文明户2345户和好媳妇、好丈夫、好公婆1750人，促进了全县精神文明创建工作的深入开展。
八、群众福祉持续增加。始终坚持以人为本的服务理念，全力关注和改善民生，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使全县人民利益得到保障，福祉持续增加。一是社会事业全面发展。投资3100万元，完成旬中新校区规划设计、地质勘查和地面附着物赔付；投资400多万元，完成马栏九年制等4所学校师生公寓楼主体工程建设。加快发展农村卫生事业，启动实施了新农合门诊统筹试点、城镇居民基本医疗保险试点工作和农村孕产妇免费分娩项目，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。二是群众生活进一步改善。全面落实对城乡困难群众的救助政策，全年共发放城乡低保金1249.77万元、低保户取暖补贴72.65万元、“五保户”生活补助费59.73 万元、医疗救助资金55万元，有效解决了群众生产生活中的实际困难和问题。切实加强灾害救助工作，妥善安排受灾群众生活，5.12大地震后，全县共转移安置受灾群众886人，发放补助金26.3万元、救灾粮43.5万斤和一批救助物资，保证了受灾群众衣食无忧。在做好县内抗震救灾工作的同时，向四川灾区伸出援助之手，累计向灾区捐款225万元。全力抓好扶贫连片开发试点、移民搬迁和土窑洞搬迁等工作，完成了南部塬区3个乡镇24个村集中连片开发任务，移民安置贫困群众164户；完成1261户群众土窑洞搬迁工程，发放补助资金5519万元，三是平安创建工作稳步推进。以创建“平安旬邑”为重点，狠抓信访案件处理、治安综合治理和安全生产管理，三轮驱动保障社会稳定。以“县委书记大接访”活动为契机，深入开展矛盾纠纷排查和重信重访专项治理活动，共接待群众来访535人，受理各类信访案件213件，办结198件，办结率92%，全面完成“一控双降”目标任务，受到了中央信访督导组的充分肯定和高度评价。全面推进平安创建活动，通过实施“天网”、警铃入户和相关基础设施建设等工程，有效预防了各类违法犯罪活动的发生；深入开展“亮剑”、校园周边环境治理、打击“两抢一盗”等专项行动，先后组织召开了五次较大规模的公开处理大会，公开处理各类违法犯罪分子100多人次。严格落实安全生产责任制，扎实开展以煤矿、道路交通、建筑施工、森林防火及消防为重点的专项整治活动，为经济社会发展营造了良好的外部环境。
九、执政能力不断加强。牢牢把握提升引领科学发展能力这个重点，突出抓好领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设以及党风廉政建设等工作，开拓创新，勇于进取，全面推进党的建设新的伟大工程，为建设富裕文明和谐新旬邑提供了坚强的政治保证和组织保证。一是扎实开展各类形式学习活动。坚持把科学发展观作为县委常委班子理论学习的重点，全面学习科学发展观所体现的时代精神和发展理念，并用其指导工作实践。深入系统的学习了胡锦涛总书记在陕北调研时重要讲话精神和党的十七届三中全会精神，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。并通过举办学习班、组建宣讲团等形式，深入开展学习宣讲活动，在全县上下形成了学习十七届三中全会精神的浓厚氛围。二是积极推行党代表任期制试点工作。制定完成了《旬邑县、乡(镇)党代表大会代表任期制工作实施意见》、《旬邑县党代表列席县委、县纪委常委会、全委会暂行规定》，成立了党代表任期制工作领导小组，设立了党代表工作委员会，配备了专职工作人员。2008年，先后组织30名基层党代表列席了县委常委会、20名基层党代表列席了县纪委全会。列席党代表在会议上积极建言献策，有6名党代表的意见建议被县委采纳。三是不断加强基层组织建设。精心组织村党支部、村委会换届选举工作，进一步夯实了基层组织基础。深入开展“黄金搭档”模范村级班子、“十佳”农村党支部书记“双创建”活动，不断丰富农村基层党建主题活动的内涵和形式。认真开展党内关怀帮扶活动，先后组织全县368名村党支部书记、村委会主任、“双七”老党员和部分离任村干部进行了体检，建立健全了农村基层干部和老党员健康档案，极大地激励了“村官”们工作的积极性和创造性。继续采取党员和群众推荐、党内“两推一选”、从大专以上毕业生中公开招考“村官”等办法选拔村干部20名，激活了村干部的源头活水。四是全力抓好干部队伍建设。围绕干部的选拔任用、培训教育和考核管理，积极抓好干部队伍建设。在选拔任用工作中，抓住科学规范有效监督县委书记用人制度试点县机遇，建立了三项基本制度和11项配套制度，形成了覆盖干部选拔任用全过程的制度体系，使干部选拔任用工作实现流程化操作、规范化运行，实现了由人选人到用制度选人的转变。在培训教育方面，制定出台了《2008年度干部教育培训工作计划》，通过开办《旬邑大讲堂》系列专题讲座、举办专场报告会和培训班等多种形式，培训各级干部1200余人次。同时，出台了《关于鼓励干部在职参加学历教育有关问题的规定》，鼓励和支持各级干部参加学历教育，提高知识层次。结合“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”纪律作风主题教育活动，重点解决了干部队伍中存在的班子不和、政令不畅、工作不实和不思进取等突出问题，进一步转变了工作作风，树立了党员干部的良好形象。在考核管理方面，重点针对县级领导制订出台了《县委工作制度》、《领导干部外出工作制度》等，有效规范了领导干部的行为，为推动全县经济社会的发展奠定了坚实的基础。五是切实加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，积极推进教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设。认真学习贯彻落实《实施纲要》，提高了各级干部的廉政意识和自律意识。努力探索治理腐败的新途径，重点围绕“权、钱、人、事”等领域，突出干部人事制度改革、党务政务公开改革、财政管理体制改革和监督制度改革，从源头上加强了干部队伍的党风廉政建设。
附：中共旬邑县委书记、副书记、常委名单
书 记 刘新余
副书记 王生江 樊自斌
常 委 王云鹏 罗小峰 王炳建 韩宏琪 杨 骥
田更文 杨孟珠 董海峰 张社教
创新机制 固本强基
助推县域经济实现新跨越
中共旬邑县委
近年来，我们坚持把农村基层组织建设作为引领社会主义新农村建设的龙头，以机制创新为抓手，以规范管理为重点，以阵地建设为平台，充分发挥基层组织在社会主义新农村建设中统领作用，实现了基层党建与县域经济社会发展的同频共振，互动双赢。我县先后荣获全省农村基层组织建设先进县、全省党员电化教育示范县、全省新农村建设“十大红旗”单位等40多个荣誉称号。我们的主要做法是：
一、创新工作机制，增强村级组织的战斗力
新农村建设的发展，关键在人，核心在于创新村干部的选拔任用、管理考核、激励保障机制，最大限度地激发调动基层干部干事创业的的热情和干劲，为新农村建设提供坚强有力的组织保证。
创新村干部培养机制，以学长才。恢复了干部教育委员会，制定了《基层干部教育培训规划》，利用党校、村级活动场所等阵地，每年对乡镇党委成员、村党支部书记、村委会主任轮训，提高了基层干部的领导能力和谋划发展能力。
创新村干部任用机制，量才用人。实行“两推一选”和“公推直选”村干部，试行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、村组干部交叉任职，公开招考大学生村官。目前，全县“一肩挑”的村增加到32个，村干部由935人减少到846人，14名大学生到村任职，激活了村干部的源头活水。
创新村干部管理机制，才尽其用。建立了村干部个人档案，制定了《农村基层干部档案管理办法》及《旬邑县村级干部目标管理办法》，将干部绩效考核延伸到村，从而为落实各项政策提供了翔实的资料，增强了考核的科学性。
创新村干部监督机制，才为事用。增设专职纪检委员，聘请党风廉政监督员，对村级组织党务、村务、财务全程监督；按照“一年一审”和“先审后离”的原则，大力推行村级财务年度审计和村干部离任审计制度；实行农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺等制度，把警示训诫防线延伸到村一级。
创新村干部激励保障机制，为才而用。在财力短缺的情况下，适当提高了村干部薪酬标准，并将农村党建活动经费和村干部工资纳入县财政预算。2003年以来，全县共拨付村干部薪酬和党建经费共计1337.5万元，切实保证了农村党建工作的顺利开展。
创新村干部晋职晋级和退出机制，才享其功。制定了《关于从村党支部书记和村委会主任中破格选拔享受副科级待遇干部的意见》，先后对23名优秀村党支部书记破格享受副科级待遇。对连续任职满20年、正常卸任的村党支部书记或村委会主任，每年给予300-1200元的生活补助。对破格提拔享受副科级待遇的村干部，任职满20年正常卸任的，退职工资按副科级干部退休政策执行；不满20年按60%发放。
二、健全制度体系，增强村级组织的公信力
科学的制度体系是保证工作有序健康开展的前提。在推进县域经济发展中，我们始终以社会主义和谐新农村建设为主题，着力构建村级组织规范化工作制度体系，扩大基层组织民主，增强了村级组织的公信力。
推行村级组织决策程序“四步法”。针对重大村务，坚持民主集中制和先党内后党外、先党员后群众的原则，按照“四步法”程序进行决策，即村两委会议研究、提出议案；村党组织召集党员大会，对议案进行讨论，提出初步方案；经党员大会讨论通过后，在全村范围内公示，听取村民意见，最后依法提交村民代表会议或村民大会作出决定。
执行村级组织决策“三部曲”。规定了村党组织的重大决策及执行决策的“三部曲”，即决策前，察民情，听民声，提出议案；执行中，指导村委会落实决议，组织村民代表或监督员监督重大事项落实；执行后，畅通民意反馈渠道，公布执行结果，使村级组织各项决策更体现民主性。
着力构建村级组织“两个体系”。一是积极构建规范化工作制度体系，推行党员旁听党支部会议、村民旁听村委会议或两委联席会议制度，提高了党务、村务的透明度。二是着力构建群众监督村干部工作体系，建立健全了村党组织领导下的分工负责制、村民委员会请示报告工作制、重大村务民主决策制、村级组织角色定位等制度。形成了“支部领导，村民自治；民主管理，正确决策；职责明确，制度健全；班子团结，成员融洽”的良好局面。
三、推进阵地建设,增级村级组织的凝聚力
村级组织活动场所是联结干群关系，激励干群创业干劲的重要载体。我们始终坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理的原则，抓建功能配套的村级组织活动场所，使之成为了新农村建设的主阵地。
“一条主线”抓建设。按照“着眼新农村，构建大阵地”的思路，把村级活动场所建设纳入新农村建设的大棋盘中，统一规划，整体布局，并使之成为贯穿始终的一条主线。制定了《旬邑县村级组织活动场所建设实施方案》，实行县级领导每人联系一个乡镇、每年包抓1个项目村的抓点示范工作机制。
“两套方案”抓规划。按照“立足实际，注重实用、适度超前、留有余地”的方针，确定了“四位一体”（村“两委”办公室、党员活动室、电化教育室、文化活动广场）的建设方案和千人以下村建设6间140平方米、千人以上村建设7间150平方米两套方案，分别较原设计面积增加45平方米、58平方米。
“五个渠道”抓筹资。通过政府包建、组织援助、部门帮建、项目支撑、盘活资产五个渠道积极筹措建设资金。县财政先后累计垫付资金320余万元，党费奖补了54万元，动员各部门援助资金和解决配套设施达80多万元。
建管并举抓建设。坚持“规划、建设、管理、使用”并重，制定了《旬邑县村级组织活动场所管理使用办法》，对活动场所的管理、修缮、维护、使用等作了具体规定。依托活动场所，成立了村民议事会、村务管理监事会等村民自治组织，对涉及村上产业发展、公益事业、各类建设资金运作等群众关心的热点问题，进行监督、评议，充分发挥了阵地作用。
四、深化“三级联创”，增强村级组织的影响力
创建样板，示范带动是抓工作行之有效的方法。在基层党建创建工作中，我们坚持以“三级联创”为抓手，深入开展“双创双示范”活动，同步抓建党建示范村和新农村建设示范村，实现了基层组织建设与新农村建设互促双嬴。
着眼全局，明确目标。紧紧围绕抓党建、促发展的目标，紧扣农村稳定、农民增收、经济发展的大局，按照社会主义新农村建设“二十字”方针要求，确定党建示范村创建“十有”标准，深入开展了“双创双示范”活动，计划用3年时间使全县60%行政村达到党建示范村标准，50%的村建成新农村示范村。2007年分两批创建党建示范村60个，其中37个村迈入新农村建设示范村行列。
突出重点，示范引领。在抓“五好支部”创建的同时，把产业发展作为创建工作的重点，培养成示范典型。带动发展苹果等主导产业，培植开发农家乐、养殖、民间剪纸、旅游等后续产业，群众人均纯收入增加300至400元。
齐抓共建，整体推进。坚持从群众最关心的重大村务和热点问题入手，力推创建工作。实行县级党政领导包抓，乡镇党委书记立下“军令状”，确保如期实现“双创”目标，2007年，县级领导先后联系示范村解决各类问题60多件。同时，规范职能部门包抓党建示范村创建工作，派驻指导员，积极筹资金，争项目，农民群众真切感受到了创建活动带来的实惠。
五、引领新农村建设，增强村级组织的发展力
新农村建设成为基层组织创业建功的主战场。在基层组织的引领和推动下，旬邑新农村建设形成了整体推进、全面提升的良好局面，有力地推动了全县经济社会的又好又快发展。
“一村一品”稳步发展。在以基层组织建设推进新农村建设中，始终把发展农村经济放在第一位，大力发展以苹果为主的特色优势产业，按照做大规模、做优特色、做强品牌的思路，发展壮大畜牧、劳务、农家乐、旅游等农村特色产业，稳步推进“一乡一业”、“一村一品”。目前，全县已形成了富村剪纸、唐家农家乐、底庙大葱、马栏土豆等规模比较大、市场前景广阔、群众积极性高的专业新村40个。
新村建设稳步推进。目前，全县187个行政村中已建成新村79个，改造旧村83个。新建的村子基本达到了“六有六化”，即行政村主要街道柏油化、住房平（楼）房化、生活节能化、村庄生态化、管理规范化、设施配套化，有澡堂、有沼气、有卫生厕所、有文化活动室、有卫生室、有便民超市；改造的村子实现了“五改两化”，即改路、改水、改电、改灶、改厕，村庄净化、庭院美化。
精神文明蓬勃开展。利用农闲时间组织群众开展篮球、乒乓球赛、文艺演唱会，丰富群众文化生活。通过开展“改陋习、树新风”活动，引导群众树立新的生活理念，形成了良好的村风民风。
基层党组织建设不断加强。近年来，全县创建“五个好”乡镇党委14个，“五个好”村党支部169个，党建示范村60个。村党组织一类班子达到169个，二类班子18个，无三类班子。有3个乡镇党委、12个村党支部、16名党员受到省、市委表彰奖励。
旬邑县“四推荐三酝酿两票决”干部选拔任用
模式的探索与实践
中共旬邑县委组织部
2008年，旬邑县被陕西省委组织部和咸阳市委确定为科学规范和有效监督县委书记用人行为调研试点县。在调研试点工作中，旬邑县委坚持以提高选人用人公信度为目标，以扩大民主为方向，以改革创新为动力，以制度建设为根本，重点在改进干部选任初始提名方式和完善票决制方面进行了积极探索，初步形成了“四推荐三酝酿两票决”干部选任模式，为提高选人用人公信度探索出了一条新路子。
改进提名方式，实行“四推荐”，提谁不提谁，群众说了算
干部选任工作是一项政策性、程序性很强的系统工程。干部工作的实践表明，初始提名作为干部选任的“第一道关口”，如果把关不严，即使在其它程序上再严格，也会直接影响到干部选任的公正性。因此，在调研试点工作中，旬邑县委坚持把改进初始提名方式作为切入点和突破口，探索建立全县领导干部大会民主推荐、县委委员署名推荐、组织推荐、个人自荐相结合的“四推荐”模式，真正把干部的初始提名权交给群众，有
效落实了群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
在试点中，选择了县水利局局长职位，由县委组织部依据岗位职责要求，制定了任职资格条件，实行全县领导干部大会无记名推荐。同时，进一步拓宽民主推荐的渠道，实行组织推荐与个人自荐。在推荐中，共有132名干部参加了全县领导干部大会推荐，3名干部得票相对集中，得推荐票最高者达到56票，占42.4%。对于获得推荐票相对集中的3名干部，谁该作为提名人选。为了防止简单地以票取人，县委决定对全县领导干部大会推荐得票相对集中的前3名干部进行第二轮民主推荐，由县委委员、候补委员署名推荐。结果署名推荐得票比较集中，25名县委委员和4名候补委员参加署名推荐，得票最高者获得25张推荐票，占到86.2%。
经过对选任县水利局局长初始提名过程的分析，实行全县领导干部大会民主推荐、县委委员署名推荐、组织推荐、个人自荐相结合的推荐提名方式，既能进一步扩大干部工作的民主，反映群众对被推荐干部的公认度，又能强化县委领导班子的责任意识，更好地发挥县委领导班子的集体把关作用。在这次探索的基础上，经过多次试点，县委逐步确立了“四推荐”模式，实行选任干部分类推荐提名制度。对乡镇、县级部门党政正职人选的提名，先召开全县领导干部大会“海推”。在此基础上，综合领导干部大会推荐及组织推荐、个人自荐情况，确定得票相对集中的前3至5名干部，作为建议提名人选，由县委委员、候补委员署名推荐确定提名人选。对乡镇、县级部门副职人选的提名，一般实行空缺职位所在单位干部职工大会民主推荐与单位领导班子署名推荐、组织推荐、个人自荐相结合，县委组织部在对各层次推荐结果综合分析的基础上，集体讨论确定提名人选。通过创新提名方式，真正把干部选任的初始提名权交给了群众，做到了提谁不提谁，群众说了算。
创新酝酿方式，实行“三酝酿”，用谁不用谁，大家来甄别
酝酿是干部选任的必经程序，是发挥党委集体领导作用的重要途径。旬邑县委制定了《旬邑县科级领导干部选拔任用酝酿办法》，规定在干部选任各个环节进行酝酿的时间、方式和范围。在干部动议前、考察前、讨论决定前，分别召开3次县委书记酝酿会，进行干部动议酝酿、考察人选酝酿、任用建议酝酿。同时在考察人选确定之后，进行考察之前，书面征求县委、政府分管领导或包乡镇领导对考察人选的意见进行沟通酝酿。在干部动议前，根据全县领导班子建设和空缺职位现状，对干部动议方案进行充分酝酿，确定动议干部的职位、提名人选的条件和任职资格要求以及推荐方案等。考察前，县委组织部将民主推荐情况，向县委书记酝酿会汇报，确定考察人选，并由县委组织部书面征求县委、政府及包乡镇领导的意见，进行沟通酝酿。讨论决定前，召开书记酝酿会，听取干部考察情况的汇报，对干部任用建议方案进行讨论酝酿，确定提请县委常委会或全委会投票表决人选。对在酝酿中分歧较大的干部，不作为考察人选或不提请县委常委会讨论。通过广泛酝酿，使干部选任工作始终做到公开透明、阳光运行。去年，先后有4名干部在酝酿过程中被取消了考察资格。
完善决策方式，实行“两票决”，任谁不任谁，集体作决定
《干部任用条例》明确规定：选任党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。为了使县委领导班子中每一个成员能够真实地表达自己的意愿，旬邑县委制定出台了《中共旬邑县委全委会对乡镇和部门党政正职拟任人选和推荐人选投票表决办法》，对乡镇和县级部门党政正职拟任人选和推荐人选，全部实行“两轮票决”制，即先由县委常委会以无记名投票表决的方式，向全委会提名拟任人选，再由县委全委会以无记名投票表决的方式，投票决定干部任用。2008年，对县水利局局长和4名乡镇党政正职实行了“两轮票决”产生，取得了良好的社会效果。
实行“两轮票决”决定干部选任，既是对完善党委决策机制的有益探索，也是在选任干部中充分发挥党委集体领导作用的有效途径。由于采用无记名投票表决方式的保密性和独立性较强，县委书记、副书记、常委与其他委员一样，只有相同权重的一票。因此，每一位县委委员都能够充分地、真实地表达个人的意愿，为选准用好干部提供了强有力的机制保障。
深化干部人事制度改革，关键在于机制创新，重点在于制度完善。旬邑县委在实践中探索出了“四推荐三酝酿两票决”干部选任模式，建立了科学规范和有效监督县委书记用人行为三项基本制度和十一项配套制度，让选人用人权始终在阳光下运行，使县委及组织部门实现了由“权力授予者”向“程序组织者”的回归，树立了靠实干、靠政绩、靠德才、靠人品、靠公认的用人导向，为优秀人才脱颖而出提供了制度保障，有力地促进了县域经济社会跨越发展。
创新载体 服务大局
积极推进党代表任期制工作
中共旬邑县委组织部
今年以来，在省、市委组织部的精心指导下，我们认真按照《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，坚持制度先行、规范运作、稳步推进、务求实效的原则，积极推进党代表大会代表任期制工作，为进一步扩大党内民主，发挥党代会闭会期间代表的作用搭建了新平台。我们的主要做法是：
一、狠抓学习培训，提高思想认识。为确保党代表任期制工作起好步、开好局，我们把学习党代表任期制业务知识作为首要任务来抓，县委常委会在专题讨论学习的同时，先后两次对推行党代表任期制进行讨论部署。县委组织部先后采取领导讲学、科室领学、干部自学等形式，组织组工干部认真学习了党的十七大报告，新《党章》以及中、省、市组织工作会议关于实行党代表任期制工作的论述和要求。通过学习，全体干部进一步明确了实行党代表任期制工作的目的意义、基本要求和工作原则，提高了认识，增强了抓好落实的责任感和紧迫感。部领导多次深入基层党组织和党代表中调查研究，掌握实情，问计于党员群众，为党代表任期制工作顺利开展奠定了基础。
二、认真调查研究，制定实施方案。为了确保党代表任期制工作高起点实施，我们通过组织干部下乡，制作电视节目，请省、市委党校教授讲课等途径，深入广泛地宣传实行党代表任期制工作，并采取召开座谈会、上门入户走访等形式征求各级党组织、广大党员以及各行各业党代表对实行党代表任期制工作的意见建议。同时，认真学习借鉴了省内外好的做法和经验。在此基础上，结合县情实际以及全县党代表现状，在反复征求各级党组织负责人、部分党代表意见的基础上，经部务会议反复讨论、提交县委常委会议研究通过，制定了《旬邑县、乡(镇)党代表大会代表任期制工作的实施意见》，明确规定了党代表任期制工作的“三个五”要求，即坚持五条基本原则（坚持民主集中制、服务中心、走群众路线、务求实效、与时俱进）；明确界定党代表五项权利（审议权和表决权、选举权和被选举权、知情权和参与权、视察权和监督权、评议权和建议权）；党代表五项义务（带头加强学习，提高自身素质；带头锤炼党性，执行党的决定；带头联系群众，发挥代表作用；带头调查研究，积极建言献策；带头遵章守纪，树立代表形象）。以发挥党代表作用为主线，制定了党代表八项工作制度（建立代表证制度、学习培训、调研视察、列席会议、建议质询、联系党员群众、评议监督、动态管理等制度），《实施意见》以县委文件下发，为推进党代表任期制创造了条件。
三、健全工作机构，加强组织领导。县委成立了以县委副书记为组长，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部长,县委常委、纪委书记为副组长，县委办、人大办、政府办、政协办、组织、宣传、纪检、计划、农业、财政等部门主要负责人（党委书记）为成员的领导小组，组织协调全县党代表任期制的实施工作。县委成立了县党代表工作委员会，设在县委组织部，为常设机构，正科建制，由一名副部长兼任委员会主任，设专职副主任1名，配备专职工作人员2名。主要职责是：制定党代表任期制工作方案、党代表任期制工作计划；负责闭会期间党代表活动的组织、协调和联络工作；承担党代表建议和意见承办的组织协调工作；负责党代表的教育、培训、管理和服务工作；负责党代表任期制的其他事项。
四、立足县情实际，制定工作计划。县委召开了各乡镇党委书记、部门党委负责人、部分组工干部以及县乡党代表参加的会议，就2008年党代表任期制工作进行座谈。结合省、市、县组织工作要点，全县重大项目建设，年度经济社会发展目标以及《旬邑县、乡(镇)党代表大会代表任期制工作的实施意见》，研究制订了《2008年党代表任期制工作计划安排》，提出了全年12项具体工作任务，并明确了完成时限和协抓部门。目前，已按计划如期完成举办县党代表培训班，组织党代表列席县委十五届五次全委会议、县纪委十五届三次全委会议、县委常委会议、纪委常委会议和乡镇党委会议，开展党代表“送温暖、献爱心”帮扶活动等6项任务。8-9月，将相继组织开展党代表视察全县新农村建设和旧村改造工作，调研“民生八大工程”等重点项目建设，评议公安、工商、交通等执法执纪部门行风建设，参加乡镇、部门考核测评和全县年度目标责任制考核等6项活动。
五、加强制度建设，促进工作落实。按照党代表任期制工作要求，我们制定了《党代表学习培训制度》、《党代表视察调研制度》、《党代表民主评议制度》、《党代表列席县委、县纪委常委会、全委会暂行规定》等配套制度，对党代表学习培训、参与党内决策、参加各类活动、评议监督各级各方面工作作了具体规定，落实了党代表的知情权、参与权和监督权，使党代表更加主动地关心全局、关注热点问题，促进党代表大会和县委常委会、全委会各项决策更加科学民主、更加符合县情实际。上半年，先后组织30名基层党代表列席了县委常委会、20名基层党代表列席了县纪委全会，列席党代表在会议上积极建言献策，有6名党代表的意见建议被县委、县政府采纳，为党代表参与各级党组织决策提供了实践范例。对因工作调离等原因出缺的12名党代表按照程序进行了补选。为全县220名党代表统一制发了《党代表证》，作为党代表履行职责、开展工作的标志，，增强了党代表的荣誉感和使命感。同时，举办了县、乡镇党代会代表培训会，组织218名党代表学习中央颁布的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，邀请市委党校党建研究室教授，就党内民主政治建设、党代表任期制举办专题讲座，提高了党代表的代表意识，推动了党代表任期制工作的顺利开展。
震不垮的战斗堡垒
---全省抗震救灾先进基层党组织旬邑县水利局党委
“5.12”汶川地震导致全县水塔倒塌10座，裂缝39座（其中轻度裂缝10座），损毁率高达55.7%，12个乡镇39个村62087人饮水告急，县水利局党委积极应对灾情，尽最大努力保证群众用水。
一、危情时刻，受灾群众吃水告急。地震发生后，旬邑县城乡供水管网遭受严重损毁，受灾群众饮用水十分困难。为受灾群众提供安全用水，显得极为迫切。当天下午15时，县水利局党委紧急召开会议，成立水利抗震救灾指挥部，及时启动应对突发自然灾害紧急预案。同时，在第一时间开通了豳水服务抢修热线，坚持24小时值班抢修制度，随时处理各类突发事件，保证抗震救灾工作的顺利开展。
二、紧急行动，水利人全力以赴。灾情就是命令，时间就是生命。县水利系统职工在局党委的组织领导下，检查组的同志不分白天黑夜地工作，很多同志，连给自己家中打声招呼都顾不上，就冒着余震危险奔波于各种水利设施之间，有的腿肿了，有的脚打了血泡，大家都毫无怨言，腿酸了、脚痛了用手敲敲后又继续战斗。经过大家连续一昼夜的奋战，终于全面完成了水利设施受损情况统计工作任务，为抗震救灾工作的顺利开展提供了翔实的资料。
旬邑县水利系统的广大党员干部全部坚守在抗震第一线，没有一名共产党员临危脱岗，没有一名共产党员临阵退缩，更难能可贵的是正在休假的几位同志也主动请缨，要求提前回单位上班，他们在救灾中表现出的忘我精神，充分展示了水利系统广大党员的新形象、新风采。
三、应急供水，群众喝上放心水。为了保证损毁水利设施得到快速修复，根据摸排情况，坚持“先易后难、先重后轻”的原则，针对每个村的实际情况，对损毁水利设施进行了分类排队，分别制定了应急供水措施和修复方案，并迅速组织抢修人员，采取对塬区供水工程设计受益范围内的村，就近与相应集中供水工程相连，对独立水源供水工程，采用架设临时水罐或机井水泵和供水管网直接连接的办法，解决群众的用水问题。对于水塔受损较为严重的底庙镇，水利局党委果断决策，仅用不到一周时间，将镇区范围内损毁的9座水塔全部予以拆除，利用底庙烟田灌溉工程水源，新建沉淀池1座，购置一体式净水器1套，安装管道23公里，将全镇纳入集中供水管理，有效保证了群众的供水安全。
四、慷慨解囊，抗震救灾。灾情无情人有情，党的温暖似春风。水利局的广大干部职工，在灾难面前，除了坚守工作岗位，尽心尽力的干好本职工作外，心系灾区，慷慨解囊，踊跃捐款，把一片片爱心传递到灾区。至目前，全局累计捐款1.6万元，其中缴纳特殊党费5000多元，充分体现了“一方有难，八方支援”的人道主义精神，奏响了又一曲新时期水利干部的人生颂歌。
大难显大爱。面对地震灾害的严峻考验，旬邑县水利局党委带领全县水利干部职工，用实际行动谱写了一曲抗震救灾、奉献爱心、艰苦奋斗的动人篇章，在人民群众中树立了团结奋进、无私奉献的良好形象。
永不松套的“老黄牛”
—— 记全省郭孝义式农村党支部书记李邦靖
旬邑县原底乡西头村在村党支部书记李邦靖的带领下，从一个不起眼的小山村发展成为新农村建设的示范村，2007年人均纯收入达到3450元，实现了新村设施功能化、住宅平房化、道路水泥化。该村党支部先后被省、市委命名为“五个好”村党组织，还被国务院综改办确定为全国9个农村综合改革联系村之一。李邦靖个人也被省委授予全省郭孝义式农村党支部书记荣誉称号，被市委评为全市优秀农村党支部书记，并被该县破格提拔享受副科级待遇。
“把群众的事当自己的事干，这是赵乐际书记对他的鞭策，也是他38年‘村官’始终坚持的一条准则”
高中毕业后的他，回到“沟深路不通、村穷人心散、花钱靠贷款”的家乡——西头村，当上了村上的会计。看着乡亲们住的是地窑，吃了上顿愁下顿，年迈的大队长对他说：“乡亲们能吃上白面馍，就指望你们这一茬青年人了。”这话深深地刺疼了他的心，从那时起他就暗下决心：不拔掉村上的穷根，誓不回头，就是豁出命，也要让乡亲们吃上白面馍。
1972年，他当上了村上的大队长，当时村上没有一分钱的积累，吃粮还要靠返销。于是他带领村上70多个年轻人成立了副业队，先后到附近的百子煤矿、永寿的平遥煤矿挖煤，到马栏林场做工，到西安红旗机械厂拉砖，用靠卖苦力挣来的钱，为村上接通了水电、铺筑了一条砂石路、购买了一辆拖拉机、安装了一台磨面机，使该村告别了“点灯靠油、耕地靠牛、吃水靠挑、磨面靠推”的历史。
“就是有天大的困难，也要带领群众发展苹果这一主导产业共同致富，这是他的诺言”
上世纪80年代初，党的改革政策给这个小山村带来了新的希望。他和村上的干部都认准了种苹果能致富，相信苹果树一定会成为村民的 “摇钱树”，于是他就引导群众发展苹果产业。但是刚迈出第一步就遇到了一件大难事，出高价为群众买回来的却是没有嫁接的实生苗。他卖了自家当年的口粮，又在亲戚朋友处东拼西凑，凑了400块钱，聘请律师与苗木供应商打官司，经过6天的交涉，将苗木款一分不少地追回，全部退赔给了群众。后来他请了县上一位技术员，一同去山东联系苗木，在吃饭时，他把技术员安排到饭馆，自己则背地里啃冷馍、喝凉水。当年，从山东调回的两批苹果树苗成活率达到100％。
此后几年里，该村不断扩大苹果种植面积，到1990年，村上栽植苹果面积已达1500多亩，人均达到一亩，成为旬邑县苹果起步最早、效益最好的村之一。现在西头村已成为旬邑的苹果专业示范村，苹果产业的发展使群众的腰包鼓起来。为了进一步延伸产业链，把苹果产业做强做大，增加农民收益，他又多方联系，吸引外地客商投资400万元在村上建起大型气调库两处，水泥预制厂2个，砖厂1个。仅气调库就安置村上劳动力120多人，年营运8个月，一名普通妇女利用农闲时节在果库打工，可净挣4000多元。各企业给村上年交承包费15万元，共安置全村劳动力200余人，长期雇本村农用车20余辆，群众一年务工收入达60多万元。
“要让孩子在宽敞的教室里读书，让贫苦农民住上舒适的房子，这是他的誓言”
2005年，在村上资金不足的情况下，他东拼西凑，跑市进县，筹资10万元，又动员全村群众有钱出钱、有力出力，收到群众捐款12万元，捐赠的楼板、水泥、机砖等建筑材料折算1万多元，70多天工期内，群众义务投工投劳达到3400多个工日，硬是用乡亲们的勤劳和汗水盖起了占地570平方米的村小学。
建设社会主义新农村，能和城里人一样住单元房、走柏油路、洗热水澡、用节能灶，是乡亲们多年的梦想。他暗下决心：在他有生之年一定要让祖祖辈辈住在沟坡窑洞的乡亲们搬进新农村，过上好日子。为了花最少的钱搞最好的设计，他通过各路朋友，多方打听，多次专程登门求拜专业人员，绘制了新村建设整体规划图。为了少占耕地，通过集中规划新村，复垦老庄基，村上的耕地反而比以前增加了150亩。
建房时，主动把图纸交给群众，让各户自建。没想到，大伙自发地把建房款交给了村上，要求村上统一管理、统一施工。为此，他们独创了“支部组织，资金共管，统一招标，集中建设”的新农村建设模式，大大降低了建设成本，提升了施工质量，为建房群众每户节约资金1万多元，也为全县新农村建设提供了全新模式。在为群众建新村的同时，全村共捆绑各类资金654万元，铺筑道路2．3公里，修建排水渠4800米，铺设人饮管道2400米，架设低压线路1820米，栽植绿化苗木5100株。建成了村级组织活动场所、医疗室、卫生室、便民超市，使村级公共设施齐备，功能完善。
“生活富裕了，还要把农民群众的精神生活搞得更丰富一些，这是他的愿望”
乡亲们仅仅手头有了钱，还不是真正的富有，还得在精神文化生活上富有。他把平时读书看报，到县、乡开会获得的党政方针、科技信息等归纳整理，编制成册，利用黑板报、壁画、广播等宣传工具，为群众宣讲。又多次与县广电局联系协商，为村上安装了闭路电视，接通了宽带网。2006年，组织群众成立了文艺宣传队、锣鼓队、秦腔自乐班，把党的政策、社会公德等内容编排成丰富多彩的文艺节目，利用春节和农闲时间在村上表演。2007年，组织群众开展了以评选“和谐之家”、“好媳妇”、“好婆婆”、“好公公”、“好丈夫”为主要内容的“一创四评”活动，对评选出的20户“和谐之家”和60名先进个人，大张旗鼓表彰奖励。使文明之风悄然走进群众生产生活，群众的科技文化知识和思想道德素质明显提高。
中共旬邑县委书记 刘新余
增加农民收入是一项战略性工程，必须切合实际，科学分析，正确引导；盲目乱抓，或者空洞说教，则会祸害百姓，贻误发展。
旬邑县在充分调研分析的基础上，提出了抓住一个关键（政策扶持引导），发挥两大主体作用（政府在政策惠农上的主体作用，农民群众在自主创业上的主体作用），实现四个提高（产业经营收入、工资性收入、财产性收入和政策转移性收入上的提高）的工作思路，并做到“两手”抓，一手抓农民的当前收入，采取尽快见效的具体措施，抓产业发展，抓劳务输出，一手抓长远规划，寻求解决农民增收问题的治本之策，加快城镇化、工业化建设步伐，增加农民群众财产性收入和创业收入。苹果是旬邑的主导产业，目前，旬邑苹果的优质生长面积区间在55万亩到60万亩之间，依此，旬邑县采取有力措施，在果园总面积的提高、优质示范园建设上做文章，使果园面积达到自然资源承载能力饱和度，不断稳固提升农民苹果收入。围绕扩大存栏量，形成规模，育强畜牧产业这一目标，大力发展奶畜业、肉畜业。目前，南部塬区养殖小区已初具规模，奶畜户均收入增加2320元。加大农民职业技能培训、转移农民、减少农民、富裕农民力度，实施“人人技能”工程，打造特色人力资源品牌，扩大劳务输出规模，不断增加农民工资性收入。累计输出劳务5.9万人，年均创经济效益2.5亿元。果业、畜牧业、劳务输出确实富裕了旬邑农民，然而，如果将目光仅仅锁定在农产品的生产环节和出外打工上，这将严重制约发展，减缓农民收入。为此，旬邑县把加快产业化，实现工业化，发展城镇，做大县城作为增加农民收入的长远载体目标，大胆创新，探索出了一系列促进发展新措施，为农民持续增收培育了后劲，奠定了基础。
打造园区经济和板块区域经济，推动现有产业优化升级，引导新兴工业向园区集中，发展要素向园区聚集。建起了太村工业园区、土桥农产品加工园区、中达工业园区，使果汁厂、乳品厂、果品贮藏、艺术果加工等农产品加工企业集聚园区，以农产品龙头企业引领现代农业发展，延伸产业链条，增加附加值，减少农产品生产的市场风险。按地理环境及区域农业特色将全县分为果业、畜牧业、旅游业、烤烟四大经济区域板块，实行产业统筹、资源共享、交通同网、设施共建、市场同体、环境同治、科教同兴，成立各种协会，建起特色种养殖基地，实施“龙头企业+基地+农户”模式，促进了县域经济的优势互补、合作共赢，推进了农业产业化和工业化进程，也为农村富余劳动力转移和农民增收拓宽了新的空间。
树立发展是第一要务的战略思想，坚持开放办县，在县城建设突出“开放”，实现“做大”。城区新铺筑道路8公里，县城框架由2005年的4.5平方公里拉大到12平方公里；改造城中村，建设中心村，加大招商引资、鼓励全民创业力度，积极发展非公经济，县城人口由2005年的2.1万人增加到3.5万人，个体户发展到2185户，今年上半年，城镇居民消费品零售总额达到3.1亿元，增长23.7%。以关中地区“百镇建设”为契机，加大城镇基础设施建设，鼓励农村群众在城镇办门面、建房舍，鼓励城里人到农村承包土地，积极探索为农民群众办理集体土地房屋产权证，支持扶持发展农家乐。等等这些措施，既促进了城镇经济的发展，也探索出了一套农民财产增值的有效形式，为提高财产性收入找到了突破口。
政策是发展的方向，是农民群众的“定心丸”。作为县一级政府，要在不折不扣贯彻党的政策的同时，及时出台一系列补贴性政策、鼓励性政策，适时引导农民自主创业。旬邑县在苹果产业发展上，采用优质苗木、苹果套袋、防雹网等购买补贴，病虫害统防统治，在果品加工贮藏企业成立党支部等办法，引导农民科学务果，提高优果率，发展果品加工业，建立销售集团，变原来的产果卖果为包装加工、做苹果生意，实现由生产者向果商的转变。在畜牧业上，采用干部包扶、动物防疫部门包片、县级部门包村组、县级领导包乡镇的畜牧富民工程，发放贴息款，支持群众购买家畜，为养殖大村统一建起标准化的羊舍、牛圈，实现舍饲养殖，县财政补贴为奶牛买保险降低养殖风险、限定乳品收购最低保护价等一系列优惠政策，使奶畜生产成为继果业之后农民致富的第二支柱产业。在三个乡镇率先实施户籍制度改革试点，打破二元束缚，便利农民群众土地租赁、进城创业、享受城镇居民教育、医疗、保险等社会保障。实施土窑洞搬迁工程，县财政拿出资金，按省市扶贫移民搬迁“5+1”政策补助搬迁户，降低农村合作医疗报销门槛，扩大单病种报销范围，农村孕产妇免费分娩，扩大农村及城镇低保范围，等等一系列“多予、少取、放活”的政策，既增加了农民收入，也激发了农民群众致富奔小康的信心。随着县域经济的不断增长，旬邑县还将积极调整财政支出结构，拿出更多的资金改善农民群众生活，建立健全贫困人口资助保障机制，加大农民政策性转移收入份额，使政策性转移收入成为农民一项不断稳定提升的基本收入。 （此文发表于2008年9月24日《陕西日报》）
中共旬邑县委重要文件索引
2008年旬发、旬办发
中共旬邑县委《关于印发中共旬邑县委工作制度》的通知[旬发1号（1月4日）]
中共旬邑县委关于贯彻落实庄长兴同志来旬调研讲话精神的通知[旬发3号（3月10日）]
中共旬邑县委关于学习贯彻落实省委书记赵乐际来旬考察调研讲话精神的通知[旬发5号（4月1日）]
中共旬邑县委关于实行县、乡（镇）党代表大会代表任期制工作的实施意见[旬发6号（4月7日）]
中共旬邑县委关于学习贯彻落实胡锦涛总书记在听取陕西省抗震救灾工作汇报后重要讲话以及省委书记赵乐际在省委扩大会议、市委书记千军昌在全市领导干部大会上讲话精神的通知[旬发7号（6月20日）]
中共旬邑县委关于印发《旬邑县“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作方案》的通知[旬发8号（6月23日）]
中共旬邑县委关于印发《旬邑县县管拔尖人才选拔管理办法》的通知[旬发9号（6月23日）]
中共旬邑县委关于创建学习型城乡的意见[旬发10号（9月5日）]
中共旬邑县委关于进一步加强人口和计划生育工作实行“一票否决”的若干规定[旬发11号（9月24日）]
中共旬邑县委关于印发《旬邑县“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作有关制度》的通知[旬发12号（10月10日）]
中共旬邑县委关于印发《旬邑县关于促进科学发展观的年度目标责任考核和领导干部考核评价试行办法》的通知[旬发13号（12月11日）]
中共旬邑县委关于加强党外干部培养选拔和管理工作的安排意见[旬字发1号（1月5日）]
中共旬邑县委关于印发《中共旬邑县全委会对乡镇和部门党政正职拟任人选和推荐人选投票表决办法》的通知[旬字发30号（5月29日）]
中共旬邑县委关于表彰奖励2008年度先进基层党组织、“黄金搭档”模范村级班子、“十佳”农村党支部书记、优秀共产党员、优秀党务工作者的决定[旬字发37号（6月25日）]
中共旬邑县委关于在全县开展“县委书记大接访”活动的通知[旬字发38号（7月3日）]
中共旬邑县委关于认真学习宣传党的十七届三中全会精神的通知[旬字发54号（10月22日）]
中共旬邑县委办公室关于印发《旬邑县党代表大会代表列席县委、县纪委常委会、全委会暂行规定》的通知[旬办发5号（4月7日）]
中共旬邑县委办公室关于印发《旬邑县党政领导干部任期经济责任审计实施办法》的通知[旬办发9号（6月27日）]
2008年市以上主要媒体报道旬邑情况目录索引
1、陕西旬邑“村官”享受副科级待遇 《人民日报》2008年5月4日10版
2、旬邑全面推进新农村建设的有益启示 《陕西日报》2008年1月11日1版
3、旬邑为农村基层干部免费体检 《陕西日报》2008年3月18日6版
4、旬邑:科技惠风畅三农 《陕西日报》 2008年5月5日3版
5、把群众的事当自己的事干 《陕西日报》2008年6月29日2版
6、旬邑：反季销苹果 赚钱还更多 《陕西日报》2008年7月7日3版
7、如今住院生娃不花钱了！—写在农村孕产妇免费住院分娩项目实施四个月之际《陕西日报》2008年8月31日1版
8、旬邑启动新农合门诊报销直补 《陕西日报》2008年8月25日4版
9、旬邑积极实施环保六大工程 《咸阳日报》2008年1月9日头版头条
10、2007旬邑经济发展奏凯歌 《咸阳日报》2008年1月31日头版头条
11、旬邑科技风吹兴三农 《咸阳日报》2008年3月5日头版头条
12、旬邑清塬乡多轮驱动激活发展潜力 《咸阳日报》2008年3月25日头版头条
13、赵乐际在彬县旬邑调研时强调：加快社会主义新农村建设步伐推动农村经济社会跨越式发展 《咸阳日报》2008年3月26日头版头条
14、庄长兴在淳化旬邑调研时强调：壮大优势特色产业开创县域经济发展新局面 《咸阳日报》2008年3月10日1版
15、旬邑试点农村孕产妇免费住院分娩 《咸阳日报》2008年6月27日头版头条
16、旬邑农建实现质量与效益双提升 《咸阳日报》2008年7月31日头版头条
17、旬邑畜牧业发展势头强劲 《咸阳日报》2008年7月23日头版头条
18、旬邑农民乘上增收快车 《咸阳日报》2008年8月16日 头版头条
19、旬邑目标责任考核显生机 《咸阳日报》2008年8月6日头版头条
20、旬邑打响城乡环境卫生整治攻坚战 《咸阳日报》2008年9月3日头版头条
21、旬邑铺就富民强县畅通路 《咸阳日报》2008年9月10日头版头条
22、旬邑民生工程让农民生活更舒适 《咸阳日报》2008年10月15日头版头条
23、“一村一品”成为旬邑新农村建设强劲引擎 《咸阳日报》2008年10月31日头版头条
24、旬邑在全省率先实现市级卫生乡镇全覆盖 《咸阳日报》2008年12月26日头版头条
25、旬邑着力提升统筹城乡发展水平推动社会经济又好又快发展 《法治与社会》2008年第2期专版
2008年度县级领导发表的重要文章篇目辑览
刘新余
1、如何探索提高新农村建设层次和水平的新路子 载《中国国情》2008第1期
2、强化纪律作风建设提高执政能力和水平 载《咸阳日报》2008年3月3日3版
3、创新“村官”选用机制为建设新农村提供坚强的组织保证 载《当代陕西》（党建版）2008年第3期
4、全面提升统筹城乡发展水平 载《中国城市经济》2008第8期
5、增加农民收入是农村工作的根本 载《陕西日报》2008年9月24日5版
王炳建
1、组工干部要争做科学发展的促进者 载《咸阳日报》2008年3月24日3版
2、继承革命先烈精神树立组工干部新形象 载《咸阳日报》2008年5月26日3版
3、创建学习型党组织是建设学习型城市的政治保证 载《咸阳日报》2008年12月11日2版
4、围绕中心，服务大局，积极推进党代表任期制 载《领导干部论坛》2008年第9期
田更文
1、全力支持社会主义新农村建设 载《咸阳日报》2008年9月22日3版
杨孟珠
1、培育新型农民 建设和谐农村 载《咸阳日报》2008年8月25日3版
2、创建学习型社会要突出“三抓” 载《咸阳日报》2008年10月13日3版
全县党员和党组织发展情况综述
一、全县党员情况
截止2008年底，全县共有党员9165名，占全县总人口的3.34%。其中：女党员965名，占党员总数的10.5%；少数民族党员5名，占党员总数的0.06%；预备党员356名，占党员总数的3.88%。
(一)党员增减变化情况
全年共增加党员409名，其中：发展党员356名，转入组织关系53名。全年共减少党员314名，其中：死亡253名，转出组织关系61名。
(二)入党时间
建国前入党的28名，占党员总数的0.31%；建国初到“文化大革命”前入党的851名，占党员总数的9.29%；“文化大革命”期间入党的2212名，占党员总数的24.1%；1976年11月以后入党的6074名，占党员总数的66.3%。
(三)党员队伍文化构成
党员中具有高中以上文化程度的6359名，占党员总数的69.4%。其中：研究生学历的31名，占党员总数的0.34% ；大学本科学历的465名，占党员总数的5.1%；大学专科学历的2106名，占党员总数的23%；中专学历的1562名，占党员总数的17%；高中学历的2195名，占党员总数的24%；初中及以下学历的2806名，占党员总数的30.6%。
(四)党员队伍年龄构成
35岁及以下1914名，占党员总数的20.9%；36岁至45岁2425名，占党员总数的26.5%；46岁至54岁2013名，占党员总数的22%；55岁至59岁1683名，占党员总数的18.4%；60岁及以上1130名，占党员总数的12.3%。
(五)党员社会职业
2008年全县在岗职工党员3196名，占党员总数的34.9%。其中公有经济单位在岗职工2840名，非公有经济单位在岗职工356名。2008年全县党组织关系在乡镇的党员6002名，占党员总数的65.5%。建制村党员5634名，其中：高中以上文化程度3779名，占建制村党员67.1%；初中及以下文化程度1855名，占建制村党员32.9%。新的社会阶层中党员367名，其中：民营科技企业的管理人员、技术人员26名，占7.1%；个体劳动者285名，占77.7%；私营企业主41名，占11.2%；中介组织从业人员15名，占4.1%。
(六)申请入党积极分子队伍
截止2008年底，全县提出入党申请的1195名，比2007年增加12名。入党积极分子990名，占申请人数的82.8%；发展对象610名，占入党积极分子的61.6%。
二、全县发展党员情况
2008年度全县共发展党员356名。其中：发展女党员79名，占发展党员总数的22.2%。
(一)发展党员文化构成
新发展党员中，大学本科学历92名，占发展党员总数的25.8%；大学专科学历19名，占发展党员总数的5.3%；中专学历42名，占发展党员总数的11.8%；高中学历171名，占发展党员总数的48%；初中及以下学历32名，占发展党员总数的9%。
(二)发展党员年龄构成
35岁及以下317名，占发展党员总数的89%；36岁至59岁39名，占发展党员总数的11%。
(三)发展党员社会职业
公有经济单位在岗职工107名，占发展党员总数的30.1 %；非公有经济单位在岗职工4名，占发展党员总数的1.12%；农牧渔民208名，占发展党员总数的58.4%；学生37名，占发展党员总数的10.4%。
三、全县党组织情况
截止2008年底，全县共有基层党组织551个，其中：党委31个，党总支10个，党支部510个。
1、 社区、乡镇及农村建立党组织情况。
建立社区支部2个。乡镇党委14个，行政村总支部1个，党支部189个。
2 、公有经济控制的企业法人单位建立党组织情况。
公有经济控制的企业建立党委2个，总支部4个，党支部49个。
3、 非公有经济控制的企业法人单位和个体工商户建立党组织情况。
私营企业主70户，建立党委1个，党支部34个。
4、 事业单位332个，建立党支部89个。
5、 国家机关法人单位94个，建立党支部93个。
2008年旬邑县主要经济指标
|
指 标 |
单 位 |
2008年 |
比上年增长（%） |
|
年末总人口 |
万人 |
27.82 |
1.36 |
|
地区生产总值 |
亿元 |
28.6 |
18.4 |
|
第一产业 |
亿元 |
8.8 |
7.3 |
|
第二产业 |
亿元 |
14.3 |
31.4 |
|
第三产业 |
亿元 |
5.5 |
17.7 |
|
三次产业比重 |
|
|
|
|
第一产业 |
% |
31 |
|
|
第二产业 |
% |
50 |
|
|
第三产业 |
% |
19 |
|
|
人均生产总值 |
元 |
10546 |
18 |
|
规模以上工业增加值 |
亿元 |
12.15 |
44.5 |
|
规模以上工业利税总额 |
亿元 |
1.98 |
228.3 |
|
规模以上工业利润总额 |
亿元 |
0.7 |
162.6 |
|
全社会固定资产投资总额 |
亿元 |
18 |
53.2 |
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
6.8 |
25.3 |
|
进出口总额 |
亿美元 |
|
|
|
出口总额 |
亿美元 |
|
|
|
进口总额 |
亿美元 |
|
|
|
实际利用外商直接投资 |
亿美元 |
|
|
|
地方财政收入 |
亿元 |
0.6741 |
80.2 |
|
地方财政支出 |
亿元 |
4.5 |
44.1 |
|
金融机构存款年末余额 |
亿元 |
24.5 |
29.3 |
|
城乡居民储蓄存款年末余额 |
亿元 |
14.9 |
22.6 |
|
金融机构贷款年末余额 |
亿元 |
5.5 |
—11 |
|
农村居民人均纯收入 |
元 |
2890 |
31.4 |
|
农村居民人均生活消费支出 |
元 |
2014.79 |
8.92 |
|
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
10724 |
39.8 |
|
城镇居民人均消费支出 |
元 |
5142.21 |
20.3 |
|
职工年均工资 |
元 |
19366 |
22.9 |
注：本表数据系旬邑县统计局提供，除生产总值增长速度按可比价格计算，其他均按当年价格计算。
